赖军：在2017年全省水利项目建设推进视频会上的讲话

在2017年全省水利项目建设推进视频会上的讲话赖军7月25日，厅长办公会专题听取了各设区市半年考评情况和各处室半年工作情况汇报。上午，我们又和各设区水利局长进行了座谈。刚才，汀萌同志通报了全省水利投资计划执行情况。从盘点的情况来看，今年各项工作总体顺利，但仍需努力。 下面，我简要总结一下今年来的工作，也对下阶段工作提几点要求： 一、今年以来工作成效 （一）投资进展顺利。全省共完成水利投资278.8亿元，占年计划的71.47%，超过序时要求；中央投资计划完成率排名全国第  ，昨天还在全国水利项目推进会上作典型发言；争取中央资金48亿元，同比增长55%。重大项目提速增效，中央立项项目中，金门供水大陆方具备通水条件；长泰枋洋、罗源霍口、“一闸三线”、平潭防洪防潮等4个工程加快推进。安全生态水系建设全面推进，全省已完工39个项目，治理河长460公里，完成投资 13亿元，约占计划的64%。水土地流失治理、农村饮水安全、水库除险加固、高效节水灌溉等20类面上水利工程也稳步推进。 （二）改革有所突破。河长制工作位居全国前列，得到中央部委的充分肯定。目前，组织体系实现全覆盖，全省4973名河长、1182个河长办4733名工作人员、8578名河道专管员全部到位，做到每条河流都有河长，每个河段都有专管员，省市县乡四级都有办事机构；规章制度基本建立，河长巡查、工作督导检查、工作考核等7项制度近日将印发实施；目标任务加快落实，重点河段违章、生猪养殖污染、城市黑臭水体等“三个全面清理”工作正在有序开展；机制创新层出不穷，特别是PPP治水、综合执法、社会参与等工作初见成效。综合治水试验县建设开局良好，三年综合治水总体规划及今度实施方案已审，部分项目开工建设，机制创新各具特色。水利配套立法成效突出，《水资源条例》、《城乡供水条例》已通过省人大常委会审议，今年10月1日起施行；“十二五”以来，我省已出台8部涉水地方法规、政府规章，力度之大前所未有。 （三）安全基本保障。 防汛防台风取得阶段性胜利，成功防抗了12场暴雨洪水和3个台风的袭击和影响，做到人员“零伤亡”、损失“最小化”。特别是面对21小时内两个台风相继登陆同一地点、24小时最大雨量近500毫米、台风登陆后20小时强度不减这“三个极端”，我们上下一心，取得了防抗第9号、第10号台风的全面胜利，实属不易。水利安全生产落到实处，今年重点针对水库、海堤、水闸，出台了相关的安全管理暂行规定，并联合省财政厅探索推进堤防投保工作；点面结合排查安全生产隐患，部省联合开展水利稽查，全面落实“双随机一公开”制度，实现安全生产无事故。 （四）各地亮点突出。福州把水利工作纳入“攻坚2017行动”重点内容。莆田将重大水利项目列入市委市政府“美丽莆田”专项行动计划。南平市启动实施“水美城市”建设，第一批项目已策划了 12个，总投资约288亿元，其中松溪、建瓯2个项目已经开工。平潭启动幸福洋片区工程、岛内管道建设，推进跨海段前期工作。漳州、泉州整合辖区内优质水利资产，成立水务集团，用产业水利理念提升融资能力。厦门市探索水利项目代建制，由水务集团、路桥集团等大型、专业化国有企业担任项目业主。三明市探索水资源资产化，计划试行农田水利设施联合保险。龙岩市通过“谋划一批、储备一批、开工一批、完工一批、验收一批”，加快项目谋划、储备和建设。宁德市委、市政府领导多次专题研究破解水利难题，推进水利项目进度。 二、存在的主要问题 （一）抓得不紧。 全省还有29个项目未能如期开工，宁德上百石水利枢纽等个别重点项目进展较慢，武夷新区安全生态水系等个别项目到现在还没启动。制约前期工作的原因，我想主要有3个。 1.前期投入不足。省里常态化重大水利项目前期经费已从2亿元提高到3亿元；一些地方也设立了前期经费，如南平2000万元、建阳300万元，金额不多，体现的是一种态度。但也有一些地方每年没有常态化的前期经费，项目前期无法提前开展；有的地方往往等项目确定之后才启动前期工作，这在经济相对落后的地方尤为明显。省里还建立了前期经费滚动使用制度，近几年滚动下达前期经费3.7亿元，用于支持160个项目前期工作，有力地加快了项目建设；但回收不够理想，如莆田还有3000多万没有