生态环境保护部李干杰：在全国生态环境系统深化“放管服”改革转变政府职能视频会议上的讲话

持续深化“放管服”改革 推动实现经济高质量发展和生态环境高水平保护 ——在全国生态环境系统深化“放管服”改革转变政府职能视频会议上的讲话生态环境部部长 李干杰（2018年8月31日）同志们：　　今天，我们召开全国生态环境系统深化“放管服”改革转变政府职能视频会议，主要任务是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中和三中全会精神，全面贯彻生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，认真落实2018年全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署和要求，深入总结近年来生态环境领域“放管服”改革成效，部署当前和今后一个时期重点工作，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，支撑经济高质量发展和生态环境高水平保护，为打好污染防治攻坚战、实现经济社会持续健康发展提供坚强保障。　　“放管服”改革是党中央、国务院重要决策部署。为深入推进“放管服”改革，我部提出在全国生态环境系统开展“四个一”的工作部署，即“开一个会、发一个文件、解决一批实际问题、开展一轮宣传引导”。 这次会议是生态环境部组建以来召开的第一次“放管服”改革视频会议，一直开到区县一级，是“四个一”工作部署的一部分。8月28日，生态环境部常务会审议通过《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革 推动经济高质量发展的指导意见》，在进一步征求地方意见的基础上，已于昨天发布实施。今天下午，我部还将举行例行新闻发布会，重点围绕生态环境领域“放管服”改革进行政策宣传解读。这些都充分体现了生态环境部党组和全国生态环境系统对深化“放管服”改革、转变政府职能的高度重视。　　下面，我讲几点意见。　　一、充分认识深化生态环境领域“放管服”改革的重大意义　　党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革。在党的十九届三中全会上强调，要清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项，并多次就深化简政放权、转变政府职能以及深化生态环境监管体制改革作出重要指示批示，为深入推进生态环境领域“放管服”改革指明前进方向，提供根本遵循。国务院连续4年就深化“放管服”改革、转变政府职能召开电视电话会议，李克强总理均出席并发表重要讲话，全面阐述深化“放管服”改革的重大意义和深刻内涵，统筹安排部署深化“放管服”改革工作，也对深化生态环境领域“放管服”改革提出明确任务要求。我们必须深入学习领会，充分认识和牢牢把握进一步深化“放管服”改革的重大意义，加快推动党中央、国务院决策部署在生态环境领域落地见效。　　（一）深化“放管服”改革是新时代推动经济高质量发展的内在要求。“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是实现经济稳中向好的关键一招。进入新时代，要实现经济高质量发展，从根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上下功夫，切实把市场活力最大限度激发出来，把人民群众创造力最大限度调动起来，推动经济走上依靠创新提质增效的发展路子，从产业链低端向中高端迈进。生态环境保护是政府重要的职能，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要抓手，也是推动经济社会持续健康发展的重要内容，与市场和经济发展的关系密不可分，在“放管服”改革这场政府自身革命中承担着重要责任和使命。　　必须进一步深化生态环境领域“放管服”改革，充分发挥生态环境保护优化市场资源配置、推动经济高质量发展的作用。要深入贯彻生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，正确处理生态环境保护与经济社会发展关系，加快推动形成节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要加快推进供给侧结构性改革，以生态环境保护倒逼经济结构调整和转型升级，充分释放发展活力，激发有效投资空间，引导稳定市场预期。要强化生态环境执法监管，营造良好的市场环境，促进公平竞争、优胜劣汰，防止劣币驱逐良币，让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出，实现市场出清，使资源得到高效配置和利用。　　（二）深化“放管服”改革是打好污染防治攻坚战的重