自然资源与规划局关于“十四五”期间工作思路及意见建议

自然资源与规划局关于“十四五”期间工作思路及意见建议

总体工作思路：认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，坚持以提高资源配置
和利用的质量和效益为核心，主动适应新常态，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用
国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面加强生态建设，全面推进法治国土建设，为全
市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

总体工作任务：未来五年，国土资源对经济社会发展的制约得到缓解，土地节约集
约利用程度明显提高，以市场为主导的资源配置体系比较完善，国土资源管理参与宏观
调控的能力进一步增强。耕地保有量基本稳定，基本农田建设力度显著增强，土地利用
总体规划和年度计划执行情况良好。国土资源产权制度进一步改革和完善，基础业务建
设全面加强。矿产资源综合利用水平明显提高，结构和布局进一步优化，地质灾害监测
逐步深化，地质生态环境明显改善，大规模土地整理取得重大进展。土地和矿产资源违
法违规行为得到有效控制，案件查处协调机制逐渐立健全，执法监察体系不断完善，土
地管理行为日益规范。

为实现上述目标，国土资源管理着重抓好以下几个方面工作：

一、保障用地，助推xx协调发展。

（一）围绕保增长这一主线，做好项目建设用地需求。合理分配用地指标，在严格
控制建设用地总量的前提下，优先保障中央投资扩大内需项目、重大民生工程、和省、
市重点项目用地等项目的用地需求。一是围绕《xx协同发展规划纲要》的战略部署，编制
xx地区土地规划。科学确定xx地区国土开发利用的规模、结构、布局和时序，合理确定
区域国土开发强度。二是建立土地、发改、规划等部门的沟通协调机制，加强城乡规划
、产业发展规划与土地规划的衔接，优化产业布局，为xx协同发展拓展空间。三是从严
实施土地规划，严格控制土地规划调整与修改工作，从严从紧管理土地，不符合土地规
划的项目用地，一律不予审批、供地。

（二）大力推进资源的节约集约利用。珍惜和合理利用资源，充分挖掘已利用土地
潜力，推进土地的节约集约利用。一是加大闲置土地清理。利用国土部动态监测监管系
统，加强土地供后监管。对认定疑似闲置用地，加大监查力度。对闲置一年不足两年的
，收取闲置费并督促企业尽快开工建设。对认定闲置土地的，按照《闲置土地处置办法》
依法进行处理，防止土地长期闲置。二是用好增减挂钩政策，强力推进建设用地转征报
卷工作，为项目建设提供用地保障。三是做好工矿废弃地试点的实施工作。四是努力盘
活存量建设用地。鼓励建设项目利用原有厂区土地进行增资扩建或改造。

二、严格管理，全面推进资源保护工作

（一）切实保护耕地和基本农田。切实加大耕地保护工作力度，严格落实耕地保护
责任制，按照省政府批准下达的耕地保有量指标落实耕地保护责任。严格保护基本农田
，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。同时，切实加大补充耕地工作
力度。严格执行耕地占补平衡政策规定，全面实行“先补后占”政策，积极探索“以补定占
”机制，实现补充耕地数量和产能双平衡。加强补充耕地项目立项和实施管理，统筹安排
项目选址和布局，优化项目设计，严格工程实施和监管，确保工程建设质量。特别是xx
山山前平原x个县，要加快土地整治示范区项目建设，力争增加更多的补充耕地储备，为
建设用地报批提供保障。

（二）切实加强矿产资源管理。持续推进找矿突破战略行动，继续加强基础地质工
作。规范地热资源管理，提高地热资源利用效率，坚决打击违规盗采行为。积极探索利
用浅层地热资源，鼓励引导开发建设单位应用地源热泵技术。强化管理，进一步维护和
巩固我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，继续完善政府主导、部门联动、广泛
宣传、社会参与的共同责任机制，切实加强对无证采矿、越界采矿等违法行为的预防和
查处工作，坚决遏制违法采矿出现反弹，实现矿产资源开发秩序持续好转。

（三）强化国土资源执法监察。强化各级自然资源与规划部门的执法监察责任，健
全各项执法监察工作制度。继续做好土地矿产卫片执法检查工作，同时加强日常巡查，
加大打击力度，坚决遏制新增违