张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作推进方案（2019-2022）

张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作推进方案（2019—2022年） 为深入贯彻落实国家发展改革委、河北省人民政府印发的《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》（发改地区〔2019〕1252号）精神，圆满交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻省委九届九次、市委十一届五次全会精神，牢固树立“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区（以下简称“首都两区”）为引领，大力发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧等主导产业，加快建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，为打造京津冀绿色发展示范区、国际冰雪运动与旅游胜地，与雄安新区联动发展共同形成河北两翼的发展新格局奠定坚实基础。——坚持把“首都两区”建设作为全市政治使命和责任担当。建设“首都两区”是张家口肩负的重大政治责任，各部门、各县区要深刻学习领悟生态文明思想和视察张家口重要指示精神，守初心、担使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力有序有效推进“首都两区”建设，决不辜负的亲切关怀和殷切期望。——坚持把改革创新和重点突破作为“首都两区”建设的重要路径。把握生态与经济、保护与发展、全局与重点的关系，科学设定阶段工作目标，解放思想，大胆创新，结合实际，细化相关政策，研究具体措施，以改革的方法实施重点突破，统筹推进脱贫攻坚、冬奥会筹办、新型城镇化建设、产业转型升级等诸多方面，走出一条经济欠发达地区生态兴市强市之路。——坚持把“首都两区”建设与改善民生福祉协调互促并进。既要坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，聚焦社会关注的突出环境问题，积极创造条件，精准施策有效推进，建设天蓝地绿水清的生态环境；又要坚持尽力而为、量力而行，依法有序推进“首都两区”建设，注重生态利民惠民，改善城乡人居环境，提升公共服务水平，增加就业岗位，拓宽致富渠道，切实增强群众的获得感和幸福感。——坚持把举全市之力作为“首都两区”建设的重要保障。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，充分调动各方面积极性主动性创造性，汇聚正能量，紧盯关键点，构建系统化、网格化、协同化、项目化、工程化工作推进体系，明确时间表、路线图，形成上下贯通、横向配合、层层推进、整体联动的强大合力。（二）主要目标。通过实施六大建设任务、突破七大关键事项、强化八大保障措施，努力实现规划实施体系完善，重点领域改革稳步推进，关键事项逐步落地，建设任务有序开展，组织机构保障有力，工作机制运行高效，系统化、网格化、协同化推进格局形成，一批重大项目、重点工程有效实施，“首都两区”建设取得重要进展。到2022年，地表径流量与出境入京水量减少的态势得到基本控制，水源涵养功能逐渐提升，生态环境质量较大改善。白河、永定河出境断面水质平均保持在Ⅲ类；森林面积达到2760万亩，森林覆盖率达到50%左右；草原面积达到1695万亩以上，草原综合植被盖度达到72%；湿地面积达到346万亩，湿地率达到6.2%；冬奥赛区PM2.5年均浓度稳定在25微克/立方米以下。生态保护机制进一步健全，绿色生态、绿色城镇、绿色产业、绿色能源、绿色交通五个发展体系基本形成，居民生活水平明显提高。二、有序实施六大建设任务（一）增强水源涵养能力。统筹水的资源功能、环境功能、生态功能，大力推进涵水蓄水、集约用水、多源增水，有序实施流域综合治理、高效节水、地下水超采治理、再生水利用等系列水源涵养工程。1.涵水蓄水。加快实施永定河上游、白河等河道及流域综合治理与生态修复工程，持续推进中小河道治理，整治淤积河道，治理水环境，防治污水、垃圾、河（沟）道等面源污染。实施京津风沙源治理二期工程水利