邓立佳在湖南日报发表署名文章：生态环境工作要积极服务经济高质量发展

邓立佳在湖南日报发表署名文章：生态环境工作要积极服务经济高质量发展2019-01-21人与自然、发展与保护的关系，早就融汇于五千年光辉璀璨的中华文化，追步于人类文明不断前行的路径之中。先秦《孟子·梁惠王上》语云：“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。”在深刻揭示开发与保护利害关系的同时，也指陈了生态惠民的王者之道。 生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，是实现高质量发展的思想引领。深学笃用生态文明思想，湖南省委、省政府作出建设生态强省的战略部署，先后部署实施湘江保护和治理“一号重点工程”“洞庭湖环境治理五大专项行动”“蓝天、碧水、净土三大保卫战”,全省生态环境质量稳中向好。2018年14个市州空气环境质量优良天数比例达到85.4%，比全国平均优良率高6.1个百分点，张家界等5个市州城市空气环境质量首次达到国家二级标准；全省345个地表水考核断面，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例达到94.5%；土壤环境质量安全可控。与此同时，全省经济发展稳中有进、空间布局进一步合理、新兴产业发展强劲。生态文明思想的实践证明，抓好生态环境保护、实施污染防治攻坚，本身就是推动高质量发展的重大举措，通过攻坚，治理散小乱污、淘汰落后产能，倒逼结构转型、腾出发展空间；良好的生态环境是高质量发展的重要标志，美好的生态环境才是人民群众最大的富有，保护优先、绿色发展才能避免经济失速、发展失衡。当前，生态环境保护正处于 “三期”（关键期、攻坚期、窗口期）并存的关键时刻，面临重大转型，肩负光荣使命。一方面，要统一行使对生态环境保护的监督管理职能，统筹抓好山水林田湖草的污染治理，为三湘人民提供更多更好的生态环境产品；另一方面，要始终致力于推动国土空间合理布局、产业结构优化调整，保护好自然资源优势，服务和推动经济高质量发展。为此—— 一要确实立好生态环境保护的规矩，为高质量发展守住底线。划定并严守生态保护红线，确立生态环境保护总规矩，加快出台地方有关配套管理规章制度，实现以红线管控重要生态空间；编制落实好生态环境“三线一单”，从发展格局、空间布局、污染物排放、资源开发利用等方面提出区域差异化的环境准入要求；完善地方生态环保标准，根据各地不同资料禀赋、环境承载能力等因素，制定严于国家标准的污染物排放地方标准和污水特别排放限值。通过上述规矩，让经济社会发展在生态环境保护领域有章可循，避免越底线、踏红线，重蹈先污染后治理的老路。二要始终保持污染防治攻坚的定力，为高质量发展腾出空间。紧紧盯住生态环境质量的改善，科学把握污染防治的规律，全面推进污染防治攻坚。在全面完成湘江流域保护和治理“省一号重点工程”的基础上，统筹山水林田湖草，将污染治理向“一湖四水”纵深推进。继续打好“蓝天、碧水、净土三大保卫战”，实施农业农村污染治理攻坚，力争在2019年基本实现污染防治攻坚目标。继续抓好中央生态环境保护督察及其“回头看”、省级环保督察问题整改。以突出环境问题的治理和整改，倒逼推动强化绿色发展理念、压实生态环保责任、还清历史欠账、减少新的问题。 三要不断完善生态环境保护有关政策，为高质量发展提供助力。进一步完善排污税征收政策，倒逼排污单位履行环保责任，提高清洁生产水平；稳妥推进环境污染责任保险、生态环境损害赔偿制度，解决环境污染者违法成本低等现实问题；积极发展排污权交易二级市场，激发企业治污减排的积极性和主动性；健全环境信用评价制度，减少生态环境领域“劣币驱逐良币”现象；强化规划环评，以生态环境硬约束优化经济发展、引导产业布局、倒逼结构转型和产业升级；主动对接服务重点项目、优质项目建设，开辟绿色通道，简化审批程序，缩短审批周期，让企业少跑路，让数据多跑腿。四要坚持严格生态环境保护监管执法，为高质量发展维持秩序。严格按法律要求，对所有排污单位统一行使环境监管权，实行“有计划、规范化、全覆盖”和网格化环境监管执法，形成严厉打击生态环境违法行为的高压态势，维护公平竞争的市场秩序。严禁环境执法“一刀切”，对无证无照经营的污染企业坚决依法关停取缔；对已投入大量资金通