关于基层“智慧环保”建设的调研

目前，环境形势十分严峻，环保部门存在人员缺乏、监管能力不足等问题，利用现
代科学技术提高环境监管能力迫在眉睫。随着环境信息化与环境管理业务结合日益紧密
、应用深度不断增加和应用范围不断扩大，综合运用数字挖掘、模型技术、人工智能等
先进技术实现智慧型的环保决策成为迫切需求。然而，全面实现“说得清环境质量现状及
其变化趋势、说得清污染源状况、说得清潜在环境风险”的要求尚存在一定差距。
一、建设“智慧环保”的重要性及必要性
一是深入感知环境，提升环境监测监控能力的有效手段。环境监测是环境保护最基
础的一项工作，政府需要及时、准确、针对性强的环境监测数据，科学判断环境形势，
客观评价环境质量和污染状况，迫切需要完善扩充已有的环境质量和污染源自动监测系
统，充分利用物联网全面感知、实时传输和在数据的分析、汇总和计算处理等方面的优
势，大力发展环境感知物联网的应用，将物联网技术和环境保护工作紧密结合起来，加
大环境管理物联网的应用力度，探索物联网的应用模式，对于实现环境资源的系统化管
理、促进区域可持续发展、促使环境管理更主动、更精细、更高效以及推动物联网向更
深层次和更广泛应用的发展十分必要。
二是加强信息公开，提升公众服务体验的重要抓手。从近年来国家、环保部等层面
愈发重视公众对环境知情权，持续发布了多项与排污企业有关的信息公开条例与办法，
要求环保部门、污染源企业向公众公开或发布污染物排放和监管等信息。为更好的为企
业和公众提供服务，急需通过升级海盐市公众服务外网门户，建设环保APP，通过终端A
PP应用将公众客户端变成环境多源感知点。公众安装后可随时查看环保局向公众披露的
环境相关信息。实现移动互联网上提供数据服务、接受监督、体现互动交流的公众服务
平台。
三是深入挖掘数据，增强决策支持能力的技术支撑。环境信息化经过多年建设，积
累了大量的数据，需要通过功能完备的业务处理系统、及时的监测信息获取和模型应用
，对这些海量数据进行组织、提取、深入挖掘加工，将先进的信息化技术与环境保护工
作紧密结合起来，利用模型、评价体系和综合分析等工具促进环境信息在规划计划、环
境影响评价、污染源信息管理、环境质量分析、和环境监察等方面的有效应用，为领导
和区政府进行及时高效的决策提供科学依据。为改善环境质量，防范环境风险提供有效
的技术支撑。
二、海盐“智慧环保”建设现状及存在问题
一是信息化平台众多，但未有效整合。目前，海盐县环保部门使用的监测监控方面
的自动监控系统，包括3个大气环境质量自动监测站、7个河流交接断面水环境质量自动
监测站，涉及化工、印染、造纸、金属表面处理等行业污染源在线自动监测设施，覆盖
全县重点企业的24小时视频监控系统、环境信息统计系统及电子处罚平台、排污费征收
全程信息化管理系统等等。然而，这些智能化系统由相关职科室使用，并处于“各自为政
”的局面，各业务系统使用自己的数据系统，数据库之间不能兼容，数据无法共享和交换
，这就导致数据出现了矛盾，比如同一家企业在重点污染源系统中是一种数据，在排污
系统中又出现另外一种数据。
二是信息数据丰富，但未充分利用。海盐县环保部门在空气、地表水、声环境等常
规环境监测领域具有较强的监测能力，采用自动监控系统每年产生上千万的数据量。然
而目前，由于资源分散，大范围、宏观生态环境监测和区域生态环境综合分析能力不足
，环保部门数据资源的综合利用多停留在查询检索和统计功能上，并未全面有效地转化
为环保工作人员和管理人员所需要的具有分析和决策功能的数据。
三是监管平台众多，但未有效监控。由于监管平台众多，监管控制的程度上难以把
握，各科室在日常工作中都直接或间接向监管单位要数据，许多工作还停留在人工办理
、查询、统计的层面，无形中会造成工作量庞大、实时性差、统计结果准确性不高等情
况。各类数据缺乏统一的定义，数出多门、多头报送现象频发，造成了数据的不一致性
，缺乏准确性。
三、关于基层“智慧环保”建设的建议及意见
一是完善和优化环境监