——在行政语言与行政行为改革动员会上的讲话
（2009年9月25日）
王 天 琦
同志们：
毛泽东曾说，“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的
群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”。这一精辟的论断阐
述了人民群众的力量是强大的，人民群众是历史的创造者。回顾党的成长历史，中国共
产党能够从小变大、从弱变强，最核心的就是依靠群众。
今天我们召开行政语言与行政行为改革动员会，虽然名字是动员会，但真正意义上
的改革始自去年4月份，那时我们确立了党的建设五大课题组，其中成立了行政语言与行
政行为改革课题小组，由王军同志任组长，赵李同志和唐健同志任副组长，对行政语言
与行政行为改革进行探索和研究，之后多次召开行政语言与行政行为改革推进会，共同
探讨改革的路径和办法。因此，今天的动员会不仅仅是一个站在节点上的回顾，而且是
一个更新的探索、更新的布置,是更新历程的开启。群众的支持从哪里来？就是要通过行
政语言改革，通过有效的沟通和有效的社会动员联系群众、团结群众，把人民群众紧密
团结到我们党的决策部署中来；就是要通过行政行为改革，让干部按规矩办事、凭良心
作官，努力赢得群众的信任；就是要用制度管人管事管权，保障群众在决策、行政领域
的知情权、参与权、监督权，让越来越多的人追随和拥护我们党。
要以有效的社会动员团结群众。随着社会的发展，人的思想差异性、多样性日益显
现，利益结构的调整发生了重大变化，部分官员官僚作风让老百姓反感，官员讲话尽是
官话、套话、正确的废话，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去
；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”。老百姓不想听、不愿听、
听不懂，也不信。很多场合，就是处于这样一种失语的状态，干群关系渐行渐远，甚至
逐渐紧张。这种情况下，我们我党人怎样才能融入群众之中，怎样才能引领风气之先
，怎样才能实现长期执政、永续执政？俗话说，同喝一瓢水，同讲一席话。既然人民是
国家的主人，公仆们自然有责任、有义务用主人们喜闻乐见的“明白话”来汇报、来解释
。国际上诸多著名政治家，不论其政治立场和倾向如何，都习惯采用生动化、通俗化的
语言，去影响、感染听众。言为心声，以情动人，我们党也正是依靠有力的宣传动员了
广大人民群众，可见语言表达的重要作用。改革的目的就是：让民众听得懂，打动民众
。所以说，我们的干部要“讲有用的，说爱听的”，说老百姓听得懂的话。只有这样，才
可以拉近干部、群众的距离，让干部融入群众，让群众了解干部，增进干群关系的和谐
。同时，随着社会的发展，新闻改革的形势也日益紧迫，我们必须加快新闻改革，用贴
近生活、贴近群众、贴近规律的方式传达党的路线、方针、政策，以便转化为更多人的
行动。因此，要强化我们的语言表达，强化同群众和社会沟通能力。
要以真诚、真心、真情赢得群众的信任。老百姓拥护的是真心实意的干部。人心比
人心，四两换半斤。老百姓心里有杆秤，自然知道干部的份量有多重。谁真诚对待老百
姓，真心为了老百姓，真情感动老百姓，真正为老百姓办事，老百姓就会接纳他、拥戴
他。反之，老百姓就会疏远他、唾弃他。这就要求，我们的干部在行政语言与行政行为
改革中，语言和行为都要始终体现真诚、真心、真情，用“三真”对待百姓。言行一致，
表里一致。
随着社会的发展，各种技术手段日益进步，要增强应用的意识和应用的能力，将网
络、策划、包装等所有行之有效的新技术、新手段、新观念，应用到行政语言和行政行
为中来，做到行政者始终掌握时代发展的旋律，引领社会发展的方向。
“第一时间”、“第一现场”要成为行政者的自觉意识，这两个第一要素是行政者必须
面对的新问题、大问题，是新形势下对行政者的能力考验。如果行政者敢于并能够在第
一时间到第一现场解决问题，就可以增强社会管控能力和施政的公信力。因为，这样才
能使矛盾得到化解，防止群体性事件的爆发；这样才能够登高振臂，一呼百应。只要
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