——在全县城建工作动员会上的讲话
（2008年12月28日，根据录音整理）
王 天 琦
同志们：
这次城建工作会，与往年相比有很大的不同。第一个不同，召开的时间比往年要早。第
二个不同，内容更加厚重。这次城建工作会分为两个阶段。先是项目考察和集体开工。
然后集中开会，对08年城建工作作出安排和部署。第三个不同，基调更加严肃。以往对
城建工作主要是部署，而这一次部署城建工作的同时，强化了考核，进一步完善了城建
工作的领导机构，组建了城建指挥部。在城建指挥部的设置上，也和往年有很大的不同
，设置了6个处、18个项目组，实行集中办公，除了几个单位的主要负责人以外，其他副
职以下干部原则上都要与原单位脱钩。这些抽调的人员也不局限于城建系统，还来源于
其他县直单位。其中有相当一部分是组织部提供的后备干部。目的就是要把城建工作摆
上更加突出的位置，在城建拉练中考验干部、发现干部和使用干部。尽管我们如此地重
视，这次城建工作会仍然出现了一些不和谐的现象。在每一个现场我都在看哪些同志的
步伐快、哪些同志的步履慢、哪些同志还在车里没下来，结果令人失望，总有一些同志
磨磨蹭蹭，甚至不愿下车。拉练工作法刚刚实行了不到一年，干部的作风就出现滑坡，
是决不能允许的。刚才，电视台也挨个进行了录像，今天晚上要面向全县播出，请他们
接受电视台的采访说清楚为什么不下车。根据目前掌握的情况，没下车的人员当中，没
有部门的“一把手”，这也再次提醒了我们，中梗阻、底层板结将是县委在2009年需要重
点解决的问题。县委敢于大力度地问责，那么各个部门怎么问责、怎么去解决中梗阻、
底层板结？涉及到的单位的主要负责人和今天没下车的同志，要一起向县委、县政府写
出检查，会后请县委办、政府办抓好落实，一个是采访，一个是写检查。最后请王县长
做一下安排，在会议结束的时候，专题播放电视台拍摄的录像，让大家看看没有下车同
志的尊荣。
这次城建工作会，之所以有这么多的不同，就是要向大家传递一个鲜明的信号：2009年
，要大干城建，用城建为2009年开盘。下面，根据政府常务会、县委常委扩大会的精神
，我讲四个方面的意见：
一、为什么要用城建为2009年开盘
要完整地回答这个问题，首先，我想请大家来思考：2009年，睢宁的经济增长点在
哪里？可以说，最有条件成为经济增长点的只有两个，一是工业，二是城建。先看看睢
宁的工业。前段时间，我们利用库兹涅茨法则和钱纳里的标准模型对睢宁1997-
2007年的经济数据进行测算，得出的结论是，睢宁的工业化进程尚处初级阶段，还没有
进入中期。工业化初级阶段就是制造初级产品的阶段，这个阶段的主要任务就是加速增
长，还谈不上调整结构。睢宁的当务之急，就是加速增长、加快发展速度，包括加快工
业的发展速度，加快城建的发展速度，加快社会事业的发展速度。我们现在急需研究的
，也是怎样加速增长，怎样加快发展速度。客观地说，在工业化初级阶段，即便是经济
形势利好，所创造的经济增长点也很难耀眼。在宏观经济形势复杂，尤其是像当前出现
金融危机和经济危机的情况下，经济发展的难度不仅更大，而且存量经济将受到严重的
打击。所以，2009年，睢宁的经济要想实现逆势增长，首要抓住城建这个增长点，让城
建成为拉动明年睢宁经济增长点的重要力量。原因有以下几个方面：
城市建设可以拉动内需。中央为避免经济下滑，实行积极的财政政策和适度宽松的货币
政策，出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，并在今后两年多时间内安排4万亿元资
金强力启动内需，促进经济稳定增长。省委、省政府也出台了10条针对性、操作性、突
破性很强的政策措施，省财政新增20亿专项资金用于支持企业发展。12月23日，央行又
将存贷利率各降27个基点，据专家分析，此次降息将对房地产行业、水泥建材行业、纺
织行业、钢铁行业利好，这种情况下，如果我们加大城市建设力度，就能够拉动内需，
带动我县相关产业的发展，拉动经济增长。
城市建设可以繁荣商贸。经济要全面繁荣离不开三产、离不开商贸。而商贸的发展恰恰
要以城市建设为载体
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