突破睢宁”战略和县委权力公开透明运行的制度性探索

“突破睢宁”战略
和县委权力公开透明运行的制度性探索
中共睢宁县委书记 王天琦
（2009年7月18日）

同志们：
刚才，王县长介绍了我们四套班子领导到邳州观摩中的情况。的确，在邳州期间，
每个细节每个过程都给了我们很深的印象。颜廷峰副书记脱稿用了将近二十分钟的时间
将睢宁去年以来的工作娓娓道来，梳理的非常清晰，把握的非常到位。可见人家的用心
、用力。回想到睢宁，当前睢宁已经处于突破发展的关键时期，我们自己的干部能否对
去年以来的工作准确的把握呢？
回顾也是更好的巩固，也是为了认清实际、统一思想。所以，我们今天利用这个时
间召开这个报告会，和大家一起对去年以来的工作进行梳理回顾，对当前的阶段进行准
确地分析判断，为扎实推进“突破睢宁”战略奠定坚实的基础。
去年2月17日，省委书记梁保华同志在南京召开“脱贫攻坚”座谈会，把睢宁列为全
省11个脱贫攻坚重点县之一，重点帮扶。针对睢宁的落后现状，市委、市政府也提出“突
破睢宁”战略。接着，省委书记梁保华同志、省长罗志军同志，市委书记徐鸣同志、市长
曹新平同志等省市领导纷纷来到睢宁，调研指导。2008年6月13日，市委市政府又出台了
《关于实施“突破睢宁”战略的意见》，成立了“突破睢宁”领导组，提出“允许和支持睢宁县
在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策
，探索适合自己发展的新路子。”明确了帮助睢宁建设临空产业园和经济开发区、市直部
门对口帮扶等一系列具体措施，举全市之力突破睢宁。睢宁发展进入了以“关心、关怀、
支持”为主色调的最佳政治机遇期。
为了抢抓机遇，我们紧紧围绕省委省政府、市委市政府“脱贫攻坚”工程和“突破睢
宁”战略，吹响了“2008，睢宁再一次出发”的号角，明确了“一年翻身，三年争先，四年
消除绝对贫困”的总体目标，针对睢宁发展的“软肋”，大力推进干部转变作风、群众转变
观念，走工业兴县、高效规模农业富民“两翼”振作之路，确立了纺织服装、白色家电、
钢铁加工、皮革皮具、医药化工“五大产业”，建设了经济开发区、宁江工业园、临空产
业园、钢铁机电工贸园、化工产业园，全力推进突破睢宁。初步实现了“五个翻身”：一
是综合实力实现一年翻身。全县GDP实现108.12亿元，全口径财政收入实现10.4亿元，提
前实现了“双超”。2008年度县（市）区科学发展目标综合考核中，前进两位。2008年度
“农业和农村工作创新”中，获得创新奖。二是发展质量实现一年翻身。全县一般预算收
入实现5.44亿元，比2007年增长52%。全县实现税收4.217亿元，在一般预算收入中所占
的比重也超过了80%。三是工业经济实现一年翻身。全县工业用电量达到7.6亿度，比20
07年增长10.4%，增幅跃居全市第三。四是大项目建设实现一年翻身。成功招引了投资8
亿元的星星家电项目，创下了项目建设史上的“百日奇迹”。并且招引了一批配套项目，
建设了新城家电工业园，实现了由企业到产业的飞跃。五是设施农业实现一年翻身。高
效农业面积达到35.96万亩，在全省县（市）排名中排21位。新增高效农业面积达到5.4
4万亩，在全省县（市）排名中排12位。新增设施农业面积达到2.3万亩，在全省县（市
）排名中排14位。在元月10日至11日召开的全省农村工作会议上，我县获得“全省高效农
业规模化工作先进单位”，并获得200万元奖金，在历史上尚属首次。
2009年以来，为积极应对金融危机的严峻挑战，推动“脱贫攻坚”、“突破睢宁”，实
现保发展、保增长、保稳定，我们又提出“2009，迎风起飞，逆势增长”的奋斗目标，把
“大干项目、干大项目”作为当前经济发展的核心任务。
一是推进“两风”建设，铆足睢宁发展的劲。一个地方的落后，表在经济，本在人心
。睢宁的落后，关键是干部作风浮躁，群众观念落后，睢宁要实现“脱贫攻坚”、“突破睢
宁”，必须大力推进干部转变作风、群众转变观念。
从禁酒令入手，严管干部。08年初，出台“禁酒令”，要求工作日午间禁止饮酒，设
立举报电话接受群众举报，自08年实行“禁酒令”以来，就有18名公职人员受到查处，其
中一名镇长、一名局长和一名副局长