睢宁，跨越标杆

同志们：
翻开现代汉语词典，“标杆”有两层意思。一层意思是测量的用具，用木杆制成，上
面涂有红白相间的油漆，主要用来指示测量点；一层意思是样板，比如“标杆钻井队”。

正是由于标杆具有测量和样板作用，所以在企业发展领域就有著名的标杆管理理论
。所谓标杆管理，就是企业对自己的产品、服务和经营方式与同行业或其他行业的先进
企业进行系统的、持续的比较和衡量，对本企业在同行业中所处的位置有一个清醒地认
识，充分认识本企业的优缺点，从而采取具有针对性的措施来提高完善自己，增强自身
的竞争力。标杆管理就是准确定位，查找不足，明确目标，实现跨越。
今天，在“突破睢宁”的关键阶段，在区域经济竞相发展的关键时刻，更要明确跨越
标杆。我们的标杆就是要用一把尺子，标出发展的刻度，明确目标定位是什么?就是要给
干部群众一个样板，干好了，会得到什么？干不好，会有什么后果？只有这样，目标方
向才能更加明确，工作压力才能更加实在，激励机制才能更加健全，突破成效才能更加
明显。
去年以来，我们紧紧围绕“突破睢宁”，提出了“一年翻身，三年争先，四年消除绝对
贫困”的总体目标，大力推进干部转变作风、群众转变观念，实施工业兴县、高效规模农
业富民“两翼振作”，实现了“突破睢宁”成功开局。今年初，我们又提出了迎风起飞、逆
势增长的奋斗目标，把“大干项目、干大项目”作为经济发展的核心任务。如果，我们用
“突破睢宁”这根标杆来量一下今年上半年的工作。
量出了综合实力争先进位的发展势头。GDP实现64.21亿，按可比价计算，比去年同
期增长13.9%，增速位居全市第四。一般预算收入实现3.25亿，比去年同期增长39.8%，
增速居全省第四（高于全省27.3个百分点，高于苏北16.2个百分点，高于全市25.3个百
分点）。税收收入增幅为48.8%，居全省第一。
量出了工业经济逆势增长的积极变化。全县工业增加值完成22.48亿，同比增长15.
3%；规模工业总产值完成53.18亿，同比增长28%，增幅位居全市第四。白色家电、纺织
服装、皮革皮具、钢铁机械及医药化工等五大主导产业累计完成产值、销售、利税、用
电量及入库税收分别为36.5亿元、38.7亿元、3.6亿元、1.92亿度、7513.74万元，占规
模以上工业经济总量的68.7%、70.8%、63.2%、89.3%、89.66%。南海皮厂、世纪天虹、
天虹时代、宁峰钢铁、结构件厂、亿源钢铁、星星家电等12家企业累计共实现销售、入
库税收、用电量29.53亿元、6140万元、1.14亿度，占规模企业各指标总量的54%、73.2
7%、64.7%。
量出了项目建设加快推进的良好势头。全县实施3000万元以上工业再造项目20个，
累计完成投资13.65亿元。全社会固定资产投资累计完成43.5亿元，同比增长41.7%，增
幅高出去年同期11.7个百分点。其中全县规模以上投资26.3亿元，同比增长76.4%，增幅
高出去年同期52.5个百分点，较1季度提高了32.6个百分点；城镇投资25.6亿元，同比增
长90.7%，高出去年同期40个百分点。
量出了发展潜力不断增强的喜人景象。全县新发展私营企业311户，其中工业企业9
2户，私营企业发展数及注册资本分别比去年同期增长67.2%和167%，新增工业企业项目
数及注册资本分别比去年同期增长80.3%、186%。新增工业企业户数在六县一区中占第二
位，新增工业企业注册资本占第二位。
量出了各镇你追我干、竞相发展的比拼态势。在上半年经济目标综合考核中，双沟
、邱集、官山、古邳、岚山、姚集等镇进位明显，你追我干、争先进位的竞争态势逐步
形成，“黑马现象”、“鲶鱼效应”初步显现，为“突破睢宁”、加快发展增添了强大动力。

量出了睢宁干部敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实的工作作风。广大干部
深入项目一线，主动投身拉练，县委常委住帐篷，责任单位主要领导看工地，责任单位
分管领导抓落实的浓厚氛围初步形成。
成功来自执着的探索，收获源于辛劳的奋斗。通过初步测量，我们更加坚定地认识
到：项目决定一切。上半年的生动实践，上半年的逆势增长，说明把“大干项目、干大项
目”作为核心任务的决策是正确的，“大干项目、干大项目”足以成为指导“突破睢宁”、加
快