刘焕鑫厅长：在全省交通运输系统开展“质量安全年”活动动员电视电话会议上的讲话

刘焕鑫厅长在全省交通运输系统开展“质量安全年”活动动员电视电话会议上的讲话

（2015年2月25日）
 
同志们：
　  首先，我代表厅党组给大家拜年！祝大家新春快乐，羊年吉祥！
　 
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省委、省政府和交通运输部关于加强质量和安全
工作的一系列部署和要求，总结2014年全系统“管理提升年”工作，安排2015年全系统“质
量安全年”任务，动员全系统广大干部职工抓好工程质量和安全生产工作，全力推动全省
交通运输科学发展、安全发展、可持续发展。下面，我讲两点意见：
　  一、全省交通运输“管理提升年”活动取得显著成效
　 
2014年，全省交通运输系统从促进辽宁老工业基地全面振兴大局出发，紧紧围绕转方式
、调结构、保安全这个目标，突出抓好重点领域和薄弱环节，完善管理制度，破解发展
难题，实现了交通运输服务质量和管理水平全面提升。
　  （一）抓管理促创新，工程质量稳步提升。一是加强设计管理创新。围绕加大勘察
设计深度、提高勘察设计质量这个目标，探索建立了以技术政策制度化、勘察设计标准
化、技术指导动态化、总结交流常态化、质量管理规范化、施工服务及时化、质量问题
责任化为主要内容的“七化”管理模式，有效减少了设计问题的发生，促进了设计质量不
断提升。二是抓好高速公路质量管理。建立了原材料准入制度和业主中心试验室，对沈
康三期等4个项目实施“管控一体化”，严格查处工程建设违规行为，构建了“市场化与专
业化”相结合的养护模式，保障了高速公路建设和运行质量。兴城至建昌、灯塔至辽中、
盘锦港疏港3条高速公路路面工程交工合格率达到99.6%，创历史新高。三是强化普通公
路质量管理。全面推行农村公路“七公开”，让群众监督项目实施，确保农村公路建设质
量。大力推进普通公路工程管理标准化、养护管理规范化、科技管理创新化和综合管理
精细化，建设、养护和管理水平全面提升。在交通运输部2014年度国道路况监测中，辽
宁省取得了全国排名第一的历史最好成绩。
　  （二）抓关键重实效，建设成本有效降低。一是优化设计方案。在保证工程质量和
生产安全的前提下，对沈阳至四平改扩建、丹东大东港疏港路、营口仙人岛港疏港路等
高速公路施工图设计进行了优化调整，合理确定建设标准和规模，促进设计方案更加科
学。二是狠抓关键环节管理。制定出台了《进一步加强公路工程重点建设项目招投标管理
的若干意见》和《关于进一步加强公路工程设计变更管理工作的若干意见》，实现了招投标
管理的零投诉、零举报。对12个高速公路项目和31个设计变更项目开展造价审查。采取
将施工标准化纳入合同管理的办法，优化施工组织管理，进一步提高施工效率。全省高
速公路施工标准化综合得分达到92.8分，比上年提高了1.7分。三是健全材料、技术和资
金管理。建立材料甲供制度，推广应用抗冻引气混凝土、冲击碾压设备等技术和设备，
合理降低工程造价。大力推进债务再安排，积极争取地方债券资金支持，千方百计降低
融资成本。
　  （三）抓常态强机制，市场管理更加规范。一是加强建设市场监管。开展对公路水
运工程建设市场的专项整治，重点加强设计企业和施工企业的信用评价，并将评价结果
与市场准入和招投标挂钩。对29家监理企业、387名试验检测单位、工地试验室和拌和站
负责人实行专项督查，严肃查处了一批履约能力差、无资质上岗人员，市场主体执业行
为和履约能力进一步提升。二是加强道路运输市场监管。坚持以日常监管为重点，规范
了道路客运经营许可和客运业务办理工作，重点加强对春运等重点时段、客运站周边等
重点区域的运输执法检查，联合省公安交管部门开展了道路客运非法营运、道路货运违
法行为专项整治，严厉打击各类违法违规行为。三是加强水运市场监管。健全完善了水
运市场准入和退出机制，建立国内船舶代理业务“属地一照备案制”，开展了中日集装箱
航线督查、中韩客货班轮运输专项整治、陆岛旅客运输专项整治，督促“未批先建”项目
限期补办手续，营造了规范有序的水运市场环境。
　  （四）抓节能促减排，低碳建设得到加强。一是加大道路运输结构调整力度。严格
执行营运车辆燃料消耗量准入管理，对