冯明怀副厅长：在交通运输厅反腐倡廉建设工作创新和工程治理工作推进会上的讲话

冯明怀副厅长在交通运输厅反腐倡廉建设工作创新和工程治理工作推进会上的讲话

同志们：
   
今天，我们召开全系统工程建设领域突出问题专项治理工作会议，主要任务是传达交通
运输部专项治理工作经验交流会精神，总结专项治理工作经验，安排部署下一阶段工作
任务，推进工程治理工作深入扎实开展。刚才，登洲同志传达了交通运输部专项治理工
作经验交流会精神，一会，世英组长还要作重要讲话。各单位要认真学习，抓好贯彻落
实。
    下面，结合交通系统工作实际，我就做好工程治理工作讲三点意见。
    一、形成合力齐抓共管，治理工作成效显现
   
工程建设专项治理工作开展两年以来，全省交通运输系统在交通运输部和省工治办的指
导下，加强组织领导，统一安排部署，深入排查整改，在完善基本建设程序、加强招标
活动管理、健全法规制度、推进诚信体系建设、强化工程质量安全管理等方面取得了明
显成效。
    （一）积极排查,
问题整改落实到位。各单位将排查整改工作贯穿于工程治理的全过程，根据排查工作重
点，围绕工程建设基本程序、招投标管理、质量安全、物资采购、资金管理等方面，按
照“谁主管、谁负责”、“谁建设、谁负责”的原则，采取自查自纠和监督检查相结合的方
式，对排查过程发现的问题进行剖析研究，找准问题易发多发的关键环节，采取边排查
边整改和跟踪督办等措施，积极整改落实到位。加大前期工作力度，落实工作责任，将
工作进度与目标考核挂钩，制定目标责任表，明确完成时限，落实具体责任人，强化督
办，采取与国土资源等部门联合办公，定期研究和协调解决有关问题等措施，取得了十
分明显的效果。我省高速公路项目共取得国家和省发改委工可批复13项，初步设计批复
15项，施工图设计批复17项，完成环评、土地等各类审批手续106项。基本解决了扩内需
保增长期间部分高速公路项目前期手续办理和建设程序不够完善的问题。截至目前，交
通运输系统工程建设领域涉及的22个建设项目滚动排查共发现78个问题，整改落实76个
。
   
（二）创新思路，招标投标比较规范。招投标工作严格执行国家相关法律规定，符合招
标要求的均按照规定的招标标准要求实行公开招标。严格执行招标资格审查制度、结果
核备制度和中标公示制度，并对招标全过程实施监督，对招标信息、招标文件、评标办
法、中标结果实行“四个公开”，不插手、不干预应由评标专家和招标人确定的事项。按
照中治办、交通运输部关于预防和遏制围标串标、打击挂靠借用资质和出借资质等违法
违规行为的有关要求，积极改进评标办法，采取提前公布投标限价、现场随机抽取K值系
数、网上公示投标人业绩信息等措施，特别是在高速公路附属工程施工招标中采取扩大
通过资格预审投标人数量，实行“按类资格预审、随机抽取标段”，递交投标文件后再次
随机组合的措施，有效遏制围标串标、哄抬报价和资质借用挂靠等不良行为的发生。我
省公路工程设计、施工及监理招标覆盖率，招标信息和中标信息网上公示覆盖率，中标
单位工程、廉政“双合同”覆盖率均达到100%。
   
（三）推行公开，促进诚信体系建设。大力实施高速公路建设“阳光工程”，开发了陕西
高速公路“阳光工程”专栏，全方位、多角度公开在建高速公路项目建设信息，受到广泛
好评。我厅被省工治办确定为项目信息公开和诚信体系建设试点单位后，省厅迅速成立
领导小组，制定工作方案，明确工作目标、具体措施、责任单位、任务分工和时间节点
，按照逐步推进、有效整合、多措并举、多方联动、确保质量的工作思路，积极推进诚
信体系建设有序发展。制定了《陕西省高速公路建设项目信息管理平台（阳光工程）管理
办法》、建立了工程建设领域项目和信用信息公开专栏，实现了与省政府信息公开系统的
互联互通和互认共享。根据交通运输部的要求，制定了《陕西省公路建设市场信用信息管
理实施细则》和《陕西省公路施工企业信用评价实施细则》，在全国较早完成了
“陕西省公路建设市场信用信息管理系统（省级平台）”建设，通过信息化手段进行从业
单位信用信息管理，并与交通运输部部级信用信息管理平台实现无缝衔接。组织开展了
2010年度