冯明怀总工程师：在全省交通运输系统安全生产工作会议上的讲话

冯明怀总工程师在全省交通运输系统安全生产工作会议上的讲话

同志们：
刚才，我们表彰了一批安全生产先进单位、先进集体和先进个人，省厅与11个设区
市交通运输局和27个厅直单位（部门）签订了安全生产目标责任书，侯维靖副巡视员传
达了全省安全生产工作会议精神，余茂华处长做了工作报告，我完全赞同。特别是省安
监局李彦军专员、徐小平副处长亲临会议，对省安监局各位领导长期以来关心、指导、
支持交通运输系统安全生产工作再次表示衷心的感谢。曹森书记和冯西宁厅长十分重视
这次会议的召开，要求把会议开实、开好。
    下面，我讲四点意见。
    一、“十一五”全系统安全生产工作取得了显著成效
 
“十一五”以来，厅党组、曹森书记、冯西宁厅长、王明祥副厅长高度重视安全生产工作
，全系统各部门、各单位认真按照省委省政府、交通运输部和厅党组的安排部署，真抓
实干、强力推进，持续强化安全监督管理，推动安全生产工作取得积极进展。
    突出表现在以下五个方面：
   （一）安全生产责任体系基本形成
   
把安全生产作为“一把手”工程，建立了以各单位主要负责人、部门主要负责人和生产经
营单位主要负责人为第一责任人的安全生产责任制。实行严格的安全生产责任倒查机制
和安全事故责任追究制度。完善了安全生产专项考核和责任事故“一票否决制”。形成了
分级管理、分层负责、落实到岗的安全生产责任体系，把安全生产责任夯实到每位领导
、每个部门、每个岗位和每个人员。并在大力推进“一岗双责”的过程中，强化安全工作
的管理体制、监管机制和岗位责任制。重视安全工作过程监管，不留责任真空，形成了
横向到边、纵向到底的全方位监管工作格局和网络。
    （二）安全和应急管理体制机制逐步完善
   
各级交通运输部门成立了专门负责安全生产监督管理的机构，制定并明确了各级安全管
理职责，落实了人员。编制完成了《交通行业安全工作法规制度汇编》、《陕西省交通运输
厅应急管理手册》等规章制度。相续出台了公路水运工程建设、养护和安全监管等一系列
规范性文件。修订并完善了公路、水路、建设、搜救等专项预案，初步形成了省、市（
部门）、县（区）三级交通运输应急预案体系。成功应对了2008年低温雨雪冰冻、汶川
“5.12”特大地震、2009年冰雪灾害、2010年陕南特大洪灾等自然灾害条件下的紧急物资
运输、道路除雪保畅等工作，积极做好了客运高峰、道路拥堵等方面的安全应急工作，
做到了快速反应，保障有力。
    （三）安全生产投入力度持续加大
   
“十一五”期间，累计完成安保工程2.7亿元，治理安全隐患路段5483处，5086.75公里；
投入0.5亿元专项资金，治理干线公路危桥500余座，29736.38延米；完成省级督办事故
多发路段的整改治理46处、市级督办274处、县级督办706处；投资15054万元，配备海巡
艇28搜，改造渡船145艘，渡口、码头237处；投资3260万元，建立市级GPS监控平台14个
，安装GPS终端的营运车辆达到18700多辆，为74家汽车客运站安装行包检测仪；投资
1.78亿元，建设中的陕西省高速公路监控指挥调度中心，为建立省级公路应急指挥调度
中心打下基础；投资近4000万元，购置配备了抢险应急机械设备；开发了公路网管理和
应急处置信息系统，开通了12122路况服务热线，安全监管能力大幅提升。
    （四）专项行动工作成效明显
   在开展百日安全督查专项行动中，检查、督查道路运输企业555家，水上运输企
业39家，工程建设项目33个，集中整改一般隐患1027项，重大隐患28项，提出整改意见
33条，投入整改资金253.25万元；在“安全生产年”活动中，大力开展了安全生产“三项行
动”和“三项建设”。重点开展了公路安全设施、道路运输、水上交通、工程建设四个方面
的专项治理活动。累计召开安全生产专题会议42余次，投入2700余人、资金60多万。开
展安全生产专项检查890余次，排查各类隐患10980个，整改10848个，整改率达到98.8%
。开展执法行动3271起，建立和完善各类制度30余项，修订完善各类反恐、应急和突发
事件处置预案189个；在开展“打非”专项行动过程中，认真贯彻落实国务院《关于进一步
加强企业安全生产工作的通知》和陕西省人民政府《关于