冯明怀总工程师：在全省交通运输系统安全生产视频会议上的讲话

冯明怀总工程师在全省交通运输系统安全生产视频会议上的讲话

(2009年6月16日)

同志们：

最近，国务院、省政府相继召开了一系列会议，部署安排近期安全生产各项工作。本月
9日，省厅召开了加快重点公路建设暨质量工作会议，曹森厅长、王明祥副厅长就抓好当
前安全生产工作发表了重要讲话，作出了明确指示。今天召开这次安全生产视频会议的
主要目的是贯彻落实这些会议精神，对今年的交通安全生产工作进行再部署再安排。刚
才，余茂华处长通报了1-
5月份全系统安全生产情况，侯维靖副巡视员传达了全国安全生产电视电话会议、全国建
筑施工安全生产视频会议和省安委会扩大会议精神，省公路局、厅运管局、厅航运局和
厅质监站的负责同志从不同角度就做好当前安全生产工作作了表态发言，希望各部门各
单位结合实际认真抓好落实。下面，我就贯彻落实相关会议精神，继续加强今年的交通
安全生产工作，讲四点意见。
一、居安思危，警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦
安全生产工作的重要性，我们大家都十分清楚。安全生产的形势我们反复强调，“不容乐
观”。从刚才茂华处长通报的情况可以看出，尽管我系统1至5月份没有发生一起重特大生
产安全事故，事故死亡人数和受伤人数同比全面下降，但对成绩不能估计过高，事故起
数仅与上年持平，有的领域还出现一些新情况，事故隐患还较为突出，可以讲安全生产
大局势稳定，但小问题不断，也喜也忧。喜的是，今年来，由于我们大家高度重视安全
生产和扎实工作，全系统安全生产各项工作得到了不断加强，有效遏止了重大人员伤亡
事故的发生；忧的是，尽管我们不断努力组织落实安全生产工作，但事故仍然不断，安
全隐患依然存在。安全事故的发生有偶发因素、也有必然因素，隐患的产生有客观原因
、也有主观原因，有历史欠账多和基础工作薄弱的原因，也有持续抓、坚持抓、长期处
于高压状态下的麻痹松懈、走神漂浮现象等原因，正如张德江副总理在6月1日全国安全
生产电视电话会议讲话中严肃指出，当前影响安全生产的深层次矛盾和问题表现在“五个
不到位”，即思想认识和组织领导不到位、责任和措施不到位、管理和监督不到位、安全
投入和保障不到位、安全教育和培训不到位，这些问题在我系统也不同程度存在，与当
前我省交通大建设大发展、运输需求日益旺盛、车辆保有量急剧增加的新的现实形势极
不适应，主要表现在：一是思想认识不适应。一些单位、部门、企业，一些领导干部，
对安全生产工作重要性认识不够、研究不够，还没有真正把安全生产作为头等大事来抓
，工作还是停留在口头上多、发文件多、抓落实少，走过场、摆架子、装样子、应付检
查的现象还不同程度存在，还不能做到沉下身子，深入基层、深入企业开展工作，无法
形成正确有效、针对性强、切实可行的工作思路、措施和办法，不能真正将安全生产各
项决策部署及工作措施落到实处。二是安全监管责任制落实上不适应。今年，省厅为了
进一步明确各级各部门的职责，专门下发了《落实2009年行业安全生产指标和工作责任的
通知》，从半年运行情况来看，在责任落实上总体感觉还是有点“浮”，一些单位和部门仅
以一纸责任书敷衍塞责，没有真正把责任细化量化，落实到位。三是措施对策不适应。
一些监管部门和单位不能够针对存在问题对症下药，对深层次的问题整治整改隔鞋搔痒
。监管力度疲软，问责措施不力，处理安全问题有老好人现象，同时，工作中上推下卸
责任，按部就班、生搬硬套，不能够结合本行业、本部门、本单位安全生产工作实际，
积极主动地改进工作方法、创新工作机制、寻求安全工作突破。四是安全生产投入不适
应。一些企业在生产经营过程中始终认为“效益第一”，安全生产不投入或少投入，隐患
排查整治蜻蜓点水，走马观花，企业安全生产
“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）、“三超”（客运车辆超载、超速、超员
）问题还比较突出。特别是安全资金投入和安全监管队伍建设投入还有一定差距。五是
安全宣传培训教育、安全文化建设不适应。一些部门和单位不重视安全宣传教育培训，
嘴上说的多，实际组织演练的少，有的部门对职工的安全培训教育不结合安全生产实际
，