多管齐下治理交通拥堵畅通高效提升宜居魅力——对破解中心城区交通拥堵问题的调研与思考_转换

多管齐下治理交通拥堵畅通高效提升宜居魅力
——对破解中心城区交通拥堵问题的调研与思考

　　城市交通是城市品位和文明程度的直接反映，是生态宜居城市建设的重要内容之一
。结合我市创建全国文明城市、国家园林城市、国家全域旅游示范市目标要求，我们近
期就破解中心城区交通拥堵问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
　　一、中心城区交通现状及存在的问题
　　近年来，市委、市政府紧紧围绕“生态宜居”城市发展定位，大力实施中心城区“西进
、东扩、南移、北优和老城提升”战略，城区交通建设日新月异，极大地提升了城市品位
。城市道路交通条件明显改善，以一、二环线、环城高速和兴汉路、滨江路、天汉大道
、团结街为骨干的“三环两横两纵”道路框架已经形成，中心城区道路总长达到418.4公里
，其中40条城区主干道46.82公里、54条城区次干道57公里。城市公共交通发展较快，中
心城区共有公交车414辆、运营线路32条、运营总里程584.5公里，2015年城市公交客运
量超过4100万人次，日均客运量达到11.2万人次；中心城区共有出租汽车892辆，2015年
出租车客运总量2600万人次，日均客运量达到7.1万人次。城市交通管理不断强化，中心
城区共设红绿灯41处，电子警察40处，测试卡口5处，交通标识牌1100余块，交通标线约
40余万延米；近几年持续开展道路交通秩序综合整治，取得了较好成效。
　　尽管近年来我市城市交通状况发生了显著变化，但一些路口、路段、时段交通拥堵
、秩序混乱问题仍较突出。
　　一是堵车易发常发。天汉大道、太白路、兴汉路、前进路、北团结街、东大街、北
大街、莲湖路等商业区、学校医院周边路段易发拥堵，莲湖路与北团结街十字、黄家塘
十字、将坛路与天汉大道十字、虎头桥路汉运司后门口、万邦路口、高客站门口等人流
、车流集中路口拥堵频发，市医院门口、风景路与天汉大道交叉口、天汉大道与滨江路
交叉口、西环路与康复路交叉路口、东关正街与团结街十字、理工学院门口等异形道路
路口行车难以通畅。节假日，机动车、电动车、行人大量出行，来汉旅游探亲访友车流
量增多，骨干路段和汽车站周边人流、车流激增，常会发生交通拥堵。上下班、上下学
高峰期及恶劣天气，机关单位、学校周边路段、路口常常出现行车难。
　　二是停车一位难求。交通主干道附近和城市广场、学校医院、机关单位、运输车站
、批发市场、商业集中区周边，常年存在停车难。市中心医院、中心广场、运达批发市
场等区域停车经常一位难求，违规停放和在路边徘徊寻找停车位的机动车更加剧了交通
的拥堵。

　　三是管理难度增大。目前，中心城区机动车保有量约11.9万辆、其中载客汽车6万辆
，摩托车5.1万余辆，电动车约15万余辆，低速三轮车1600余辆，老年代步车近千辆。一
方面，交通管理任务繁重、警力有限；另一方面，机动车违章转向、随意调头、见缝插
针、随意停行现象屡见不鲜，电动车、低速三轮车在道路上肆意穿行，行人乱穿马路、
闯红灯，人车抢道现象到处可见，这使交通管理的工作量和难度大为增加。
　　二、中心城区交通拥堵的主要原因
　　通过实地调研和汇总分析，我们认为导致市区交通拥堵的主要原因集中在四个方面
，即：城市功能布局不尽合理，道路等交通资源供给不足，公共交通分担出行压力不够
，交通管理存在薄弱环节。具体表现在：
　　（一）城市功能不均衡，造成部分区域交通拥堵频发。一是老城区功能过于集中。
由于历史原因，天汉大道两侧的民主街、中山街、北大街、东大街等老城区，既集中着
党政机关，又集中着10多所中小学、幼儿园，2所医院，这些过度集中的公共配套设施，
造成出入车辆多，影响了交通出行。二是路网结构不合理。虽然近年来新建拓宽了一大
批道路，如东一环路、北一环路、滨江路以及东、北出入口，但城区大部分道路基本上
还是混行交通的格局，主干路、次干路基本不具备级配，东大街、北大街、中山街、川
前街等越是交通集中区道路越狭窄。加之城区环线尚未完全连通，支路、背街连通性低
、无法成网，造成机动车、非机动车通行集中在主干道上，使得主干道交通负荷过大。
三是部分大型功能区交通疏导性较差。北大街商业区、民主街行政区、运达批发市场