李强+在全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会上的讲话

在全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会上的讲话
（2015年11月18日）
 
2003年，在时任省委书记的亲自部署下，省委、省政府作出了实施“千
村示范万村整治”工程的重大决策。十多年来，我们遵循“绿水青山就是金山银山”重要思
想，全面推进“千万工程”，走出了一条具有浙江特色的“村庄整治一美丽乡村一美丽浙江
一美好生活”发展路子。
中央“十三五”规划建议明确提出，要提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居
环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。
这为我省深化美丽乡村建设指明了方向。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻党的十
八届五中全会精神，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，围绕建设“两
美”浙江的总目标，着力打造美丽乡村升级版。
一、以点带面、连线成片，推动美丽乡村从“一处美”迈向“一片美”
这些年来，我们针对“走过几个垃圾村，才见一个新农村”的状况，积极推动村庄整
治由点向面、由村向镇拓展，深入开展五水共治”“三改一拆”“四边三化”“双清”行动和整
乡整镇环境整治，从整体上提升了美丽乡村的建设水平。目前，全省有228个乡镇开展了
整乡整镇环境整治，2160个村完成中央农村环境连片整治项目，打造了308条美丽乡村风
景线。实践表明，美丽乡村建设只有全域推进，才能惠及更多百姓，才能真正扮靓美丽
浙江，打造美丽乡村升级版，就是要按照“全域规划、联合整治，城乡联动、区域一体”
的要求，把一个个“盆景”连成一道道“风景”。
（一）推进美丽乡村全域规划。规划创造的美是艺术的美，规划带来的效益是最大
的效益。按照县域一盘棋的思路，对美丽乡村建设进行全域规划，是实现“一处美”向“一
片美”迈进的前提和基础。我省农村住房的现状是新房多、人均面积多、室内装修水平高
，但规划和式样大多比较落后。打造美丽乡村升级版，必须以规划为统领。要编制好县
域村庄布局规划，进一步优化村庄和人口空间布局，宜散则散、宜聚则聚、宜迁则迁，
分类推进规划建设。要编制好村庄建设规划，把村庄作为凝固的艺术、历史的画卷来对
待，顺应自然、尊重历史、突出乡土、体现文化，研究确定村庄类别、功能定位、发展
方向，塑造特色鲜明的美丽乡村。要编制好农村住房改造建设规划，优化农村住房改建
布局，形成错落有致、富有韵味、功能分区的浙派民居建设格局。全域村庄规划的编制
和实施，要加强与土地利用总体规划、城镇体系规划、基础设施建设规划、产业发展规
划等的衔接，实现县域范围城乡规划全覆盖、要素全统筹。以后未做村庄规划或未按村
庄规划实施建设的，新增宅基地指标一律暂停。请省国土厅、省建设厅研究。
（二）推进美丽乡村连线成片。桐庐的环溪村、永嘉的林坑村、永康的圆周村、莲
都的古堰画乡等，都是我们这几年精心培育的特色精品村。这些精品村，宛如一颗颗珍
珠，散落在广表的农村大地上，把这些散落的珍珠串成链、连成片，打造美丽乡村风景
线，就能够更好地发挥美丽乡村的倍增效应。要以沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人
文古迹等为区域重点，以绿化彩化、干净整洁、品质塑造、立面改造等为建设重点，广
泛开展“四边三化”行动和“两路两侧”环境综合整治，把庭院建成精致小品，把村庄建成
特色景点，把沿线建成风景长廊，把县域建成美丽景区。“十三五”期间，每个县（市、
区）每年要打造1-
2条美丽乡村风景线，省农办、省建设厅等部门要加强工作指导和检查督促。
（三）推进美丽乡村示范县建设。近年来，我们大力推进“美丽乡村创建先进县”建
设，取得了不错效果，累计创建了58个美丽乡村先进县。在这个基础上，我们要把“美丽
乡村创建先进县”提升为“美丽乡村示范县”，在全县范围内实行全域规划、全域建设、全
域管理，打造美丽乡村升级版，到2020年，力争全省三分之一左右的县（市、区）成为
“美丽乡村示范县”。
二、标本兼治、长效管护，推动美丽乡村从“一时美”迈向“持久美”
村庄美不美，首先要看整洁不整洁、干净不干净，能不能长期保持。近年来，全省
各地大力开展农村环境整治，取得了明显成效。截至去年