向守都：在全省森林旅游工作会暨森林公园主任培训班上的讲话

在全省森林旅游工作会暨
森林公园主任培训班上的讲话
向守都
（2016年8月29日）

同志们：
经厅党组同意召开这次森林旅游工作会议，主要目的是传达学习省委、省政府关于
大力发展旅游,实现旅游井喷式增长的一系列重要安排和部署，总结“十二五”以来我省森
林旅游工作，部署“十三五”全省森林旅游又好又快发展。小麒厅长对这次会议作出重要
指示，要求认真总结，找出差距，突出改革体制机制，把森林旅游融入全省山地旅游大
局，为推动林业产业发展和扶贫攻坚做出新的贡献。刚才六盘水市政府、水城县政府的
领导致了欢迎辞，省营林总站站长张乃春同志介绍了全省森林旅游暨森林公园“十二五”
工作总结和“十三五”工作打算；玉舍国家森林公园、习水县林业局、阿哈湖国家湿地公
园分别作了交流发言，省营林总站通报了2015年全省森林公园监督检查发现问题的整改
情况，安排了今年的监督检查工作。他们讲的都很好，说明近几年来在森林旅游方面大
家都做了许多工作，取得了显著的成绩，请大家回去后抓紧贯彻落实。下面我讲三个方
面的问题。
一、“十二五”期间我省森林旅游快速健康发展
“十二五”期间，我省森林旅游与森林公园发展取得了明显成效，森林公园规划、建
设、管理、市场营销都健康快速推进，森林旅游在全省脱贫攻坚中贡献逐年加大，在全
省旅游发展中占据了一席之地，森林旅游工作呈现快速健康发展。截止目前，我省已经
建成各级森林公园88处，比“十一五”期末的森林公园总数66个增加了22个，经营面积27
.2万公顷，比“十一五”期末增加了2.5万公顷；全省森林公园接待游客约1.3亿人次，实
现旅游综合收入近1000亿元，同比“十一五”期间接待游客数的3884万人次和30亿元分别
增长了3倍和33倍，均呈飞跃式的大幅度增长。“十二五”期末我省建成各级自然保护区1
04个，其中国家级自然保护区7个，省级自然保护区6个，市（州）级自然保护区17个，
县级自然保护区74个；“十二五”期末我省建成国家湿地公园36个，省级湿地公园4个，自
然保护区和湿地公园积极开展旅游成绩显著，仅贵阳阿哈湖国家湿地公园每年接待游客
600万人次，六盘水明湖国家湿地公园每年接待游客100万人次。目前我省在森林旅游方
面做得比较好且特色明显的有玉舍国家森林公园、习水县菁山森林公园、百里杜鹃国家
森林公园、遵义凤凰山国家森林公园、赤水竹海国家森林公园、赤水燕子岩国家森林公
园、梵净山自然保护区、茂兰自然保护区、阿哈湖国家湿地公园等。他们利用市场机制
，服从并服务于所在地政府旅游发展规划，开展招商引资、实行企业化经营，或按照政
府要求，生产公益生态产品，满足广大群众生态之需。玉舍国家级森林公园还与省团校
、六盘水师院等单位合作，共建实习试验基地，并委托贵州饭店对公园酒店进行管理，
加大对员工、服务员礼仪、服务态度等方面的素质培训，员工素质有很大提高。习水县
明确全县的生态旅游开发建设、管理经营权由县林业局牵头负责，于2015年10月成立了
贵州习源绿色产业投资开发有限公司，负责习水箐山森林公园的投融资、开发建设和经
营管理等工作，取得比较显著的成效。阿哈湖国家湿地公园建设采取“政府主导，社会参
与、企业捐资”的模式，吸引企业捐资开展基础设施建设，不仅改善了森林生态环境，企
业也获了得较好的经济效益。
“十二五”期间我省森林旅游工作是取得了一些成绩，但是同时也存在着一些问题：
一是发展建设慢、设施差、服务水平低，产生的三大效益与资源不相称。2015年重庆森
林旅游接待游客6400万人次，直接收入近100亿；我省森林旅游接待游客3300万人次，直
接收入44亿元，我省森林旅游接待游客及收入基本处于中游偏下的位置。二是思想适应
形势慢，观念落后。我省很多森林公园思路不开阔，改革严重滞后，守着大好资源但长
期处于“舍不得拿出去，自己抱着又不会玩、不能玩、不敢玩和玩不转”的状态，“等、靠
、要”思想严重，“守摊型”管理方式比较普遍，缺少既要“敬老”、又不“啃老”的先进理念
和思路，道法自然、天人合一的开发理念体现不够充分；这样继续空等下去有可能被边
缘化，最终甚