赴四城市学习考察的报告_转换

关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察
城市基层党建工作情况的报告

按照部领导要求，2月27日至3月7日，我们组成考察组赴上海、宁波、南京、武汉
4个城市，围绕加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，
进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：
一、学习考察的总体情况
考察组由省委组织部有关处室同志，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春市及部
分中心城区组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。
考察日程安排非常紧凑，往返9天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织
、商圈园区、党员服务中心等50余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单
位有关人员召开座谈会8个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二
是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也有“两新”组织
、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区；
既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个
方面。三是收获启发大。4个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型，上海的体
制机制创新，宁波的共建融合，南京的网格化精细管理服务，武汉的百步亭党建品牌等
方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。
二、学习考察的主要收获
本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。
（一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结构深刻
变化、基层治理难度加大的新形势下，4个城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层
党的建设引领社会治理创新的新路径。一是顺应城市发展，注重顶层设计。针对城市改
革发展中出现的基层治理架构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等诸多
问题，未雨绸缪，抢占先机，提早谋划，找准城市基层党建工作定位。比如，上海市委
把城市基层党建作为2014年度市委1号课题，市委书记韩正同志任组长，牵头开展调研，
亲自谋划顶层设计，研究出台了“1+6”配套文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联
动实施了系统性、综合性的改革，走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路
子。二是顺应业态变化，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、载体设
计等方面创新创造，灵活多样开展党建工作。比如，宁波市坚持以区域化党建为抓手，
先后探索形成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等10种区域化党组织设置模式
，并打造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建精品带，把分散在
城市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从“一片红”到“全面红”的
拼图效应。百步亭社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、民俗节
庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。
三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重，不摆架子、不走形式，以基
层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市基层党建工作。比如，上海市嘉定
区马陆镇希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向，设计行政管理、党建
服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员、社工、群众、驻区单位等
提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到解决。
（二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感到，上
海把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做“大手术”，使城
市基层党建展现出旺盛活力。一是健全三级联动体系。上海市把城市基层党建作为一项
系统工程，建立健全了三级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体系，形成了
配套的规定性文件，明确了城区、街道、社区三级党组织的领导架构、职能定位、工作
责任、重点任务、推进措施、考核制度、激励机制等，真正把三级党组织贯通起来、联
动起来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合力，使区委“一线指挥部”作用、街道党
工委“龙头”作用、社区党组织“战斗堡垒”作用得到