坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导
努力开创广东住房城乡建设事业改革发展新局面
——在2018年全省住房城乡建设工作会议上讲话
张少康
（2018年2月2日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会
主义思想为指导，深入贯彻对广东重要指示批示精神，深入落实全国住房
城乡建设工作会议以及省委十二届二次、三次全会和省“两会”精神，总结五年来我省住
房城乡建设工作成就，分析存在问题，提出今后一个时期工作总体思路，部署2018年重
点工作。
一、五年来我省住房城乡建设工作回顾
五年来，在省委、省政府的正确领导和住房城乡建设部的工作指导下，全省住房城
乡建设系统坚持遵循以为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧
围绕党中央、国务院及省委、省政府决策部署，服务保障中心工作，聚焦民生关切热点
，切实转变工作作风，积极推动改革创新，为我省实现“三个定位、两个率先”和“四个坚
持、三个支撑、两个走在前列”提供了有力的支持和保障。
（一）居住水平显著提高，底线保障作用明显。
五年来，全省开工商品房7.19亿平方米，竣工3.44亿平方米，销售6.14亿平方米，
建成环境优美、配套齐全的宜居社区3108个，城乡常住居民家庭人均住房建筑面积分别
超过33平方米和45平方米。
1.不断提高保障水平。省先后出台了《广东省城镇住房保障办法》《关于加快棚户区改
造工作的实施意见》《关于推进住房保障货币化改革的指导意见》等多项政策措施，加强政
策引导。广州市、深圳、惠州等市不断降低保障性住房准入门槛，为更多困难群众提高
更好住房保障。
2.不断扩大保障覆盖面。广州市等地出台政策将新就业无房职工、稳定收入的外来
务工人员等新市民群体纳入保障范围。五年来，各地新开工各类棚户区改造安置住房26
.6万套，新增发放租赁补贴4.1万户，基本建成各类保障性安居工程住房52.4万套。公租
房基本实现对城镇户籍低保、低收入住房困难家庭应保尽保，35.7万户住房困难群众住
进了公租房，共新增解决超过115.3万市民住房困难问题。全面推进农村危房改造，累计
完成超过52.86万户农村危房改造任务，全部完成2578户以船为家渔民上岸安居工程。
3.不断创新保障措施。结合实际，推动住房保障货币化，满足不同需求。深圳市建
成公共租赁住房同城异地置换平台，实现了公共租赁住房在全市范围承租家庭之间的自
由置换和内部流转。深圳、珠海等市探索产业人才共有产权住房建设。东莞市针对农村
困难群众创新了自有房屋局部修葺、改造或宅基地上危房原址拆除重建提供资金补贴的
新保障方式。
4.住房公积金缴存使用效率提升。积极推动住房公积金扩面，将企业、个人以及港
澳台在广东就业人员等纳入缴存范围。2013年至今，全省新增住房公积金缴存职工420.
84万人，新增个人贷款发放3545.76亿元，支持87.1万户职工家庭购房。
（二）因城精准施策，房地产市场总体稳定。
五年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳定房地产市场的
各项工作部署，全力确保房地产市场平稳健康发展。
1.市场运行总体平稳。我们坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持分类调
控，坚持因城因地施策。房地产市场调控成效持续显现，热点城市房价涨幅回落，三四
线城市房价逐步趋于稳定，市场总体保持平稳运行。
2.风险防范扎实有效。突出工作协调，严格市场监测监控，及时处置市场风险。广
州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门等市及时制定完善调控政策，全省累
计出台70多件调控政策措施。部分三四线城市结合实际落实供给侧结构性改革工作部署
，实行分类去库存政策，提前超额完成去库存目标。截至2017年12月末，全省商品房库
存消化周期为11.4个月，整体处于合理区间。
3.市场秩序不断规范。大力开展房地产市场专项整治，积极化解房地产领域不稳定
问题，2017年省公布了5批共442家违法违规房地产开发企业和中介机构名单，各地查处
了一大批违法违规行为，进一步规范了房地产市场秩序。
4.租赁市场加快培育
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