史和平同志：在省物业管理条例执法检查情况汇报会上的讲话

史和平同志在省物业管理条例执法检查情况汇报会上的讲话

（2016年10月9日）

同志们：
　　为了促进《江苏省物业管理条例》的深入贯彻实施，推动我省物业管理行业健康发展
，进一步改善人居生活环境，省人大常委会把检查《江苏省物业管理条例》实施情况作为
今年的一项重要工作内容，下个月召开的省人大常委会将听取和审议该条例的执法检查
报告。为此，省人大常委会专门成立了执法检查组，今天下午检查组在这里听取省政府
及有关部门关于条例贯彻实施情况的汇报，从明天开始，还要到南京、淮安、扬州等市
进行实地检查，以全面了解和掌握条例的实施情况。刚才，省政府张雷副省长就条例贯
彻实施情况作了全面介绍，各部门结合各自职责汇报了所做的工作，也提出了很好的意
见建议，大家讲得都很好，听了很有启发。下面，我讲几点意见，供同志们参考。
　　 一、充分肯定条例贯彻实施工作取得的成效
　　从张雷副省长介绍和部门汇报情况来看，我感到，省政府及相关部门认真贯彻实施
条例，加快构建物业服务体系，积极探索市场监管模式，大力培育物业服务市场，物业
管理行业规模不断扩大，到今年6月份，全省物业服务企业达7190家，服务领域逐步拓展
，物业管理工作取得了明显成效，对此应充分肯定。印象比较深刻的有这么几点：
　　一是宣传培训到位。条例颁布实施后，全省各级政府和主管部门精心制定培训计划
，重点组织乡镇人民政府、街道办事处、社区居委会等基层组织和物业服务企业相关人
员，对条例进行系统深入学习，全面领会条例的各项规定。充分利用专家宣讲以及群众
喜闻乐见的形式，广泛深入开展各类宣传活动，为依法开展物业管理工作营造了良好氛
围。
　　二是法规制度体系不断完善。省相关部门制定了《江苏省住宅专项维修资金管理办法
》、《江苏省物业服务收费管理办法》等配套文件，对条例有关规定提出了具体化、程序性
的要求，为法规实施提供了充分保障。无锡、南京等地相继出台物业管理地方
  性法规，扬州等地通过制定政府规章的形式，对条例的相关规定进行了必要的细化和
补充。
　　三是体制机制逐步建立。条例颁布实施以来，全省各地按照属地管理、重心下移的
要求，全面落实和强化基层责任，加快构建符合物业管理行业特点的体制机制。住宅专
项维修资金管理机制不断创新，资金保值增值工作持续推进，目前全省维修资金累计增
值 68.1
亿元。综合执法进小区工作初见成效，以往居民反映比较强烈的小区违建违停、毁绿、
破墙开店、噪声扰民等现象得到好转。
　　四是旧住宅小区改造整治力度显著加大。条例实施以来，各级政府结合城市环境综
合整治工作，对配套设施不齐全、环境较差的旧住宅小区，采取有力措施进行改造整治
，不断加大对道路、照明、绿化及文化体育、安全防范、物业服务用房等配套设施的投
入。截止到去年底，全省共有 2700
多个旧住宅小区得到了整治，人居环境得到了改善。
　　在肯定成绩的同时也要清醒地看到，条例贯彻实施过程中还存在一些突出矛盾和问
题，如：行政执法合力不够，在执法过程中还存在相互推诿、相互观望的现象，齐抓共
管的效果尚需提升；物业费收缴难、业委会成立难、开发商遗留问题解决难等老大难问
题依然存在；旧住宅小区管理不完善、职责不到位问题亟待解决，等等。这些都需要各
级政府及有关部门认真研究，切实加以改进。
　　 二、提高思想认识，切实增强依法推进物业管理工作的使命感和责任感
　　物业管理事关千家万户，是社会和谐稳定的基础，是城市工作的重要组成部分。习
近平总书记在中央城市工作会议上强调，要建设和谐宜居的现代化城市，提高城市发展
的持续性、宜居性。省委李强书记指出，要着力提升城市环境质量、创新城市管理服务
，走出一条具有中国特色、江苏特点的城市发展道路。这对我们做好物业管理工作提出
了新的更高要求。我们要从战略和全局的高度，深刻认识依法推进物业管理工作的重要
意义。首先，有助于加强和创新社会管理、推动和谐社会建设。实践中，物业管理已经
成为各地政府加强社会管理的重要抓手、推进