郭风春：在百城建设提质工程工作座谈会上的讲话

在百城建设提质工程工作座谈会上的讲话郭风春同志们：推进百城建设提质工程，是省委、省政府深入贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，认真落实关于打好“四张牌”重要指示精神，坚持走符合河南特点的新型城镇化路子，提升县级城市发展水平，作出的重大决策部署。在省委、省政府的坚强领导和高度重视下，在省直相关部门的倾力支持下，首批实施百城建设提质工程的45个市县主动作为，整体推进有序，取得了显著的成效，也得到各广大城镇居民的真心拥护。省委、省政府高度肯定去年百城建设提质工程取得的成绩，并要求按照“全盘谋划，统筹安排，结合城市实际，分步骤、分层次、分批次，有序推进百城建设提质工程”的基本原则，今年百城建设提质工程的实施范围扩大到了驻马店、周口以外其他16个省辖市老城区和18个非贫困县。纳入百城建设提质工程的实施范围，就要对百城建设提质工程的有关工作进行考核督导，完成好目标任务就是一份责任，也是一份工作的压力和重担。借助百城建设提质工程的开展，解决我们城市面临的建设与管理水平不高，新老城区人居环境差距过大的突出问题，更是一项难得的机遇。很多工作，小干难度不小，大干难度不大，希望各地一定要树立责任意识，增强机遇意识，趁势而为，紧跟首批实施市县良好的发展势头。今天，将各地召集起来举办此次座谈会，既是一场动员会，也是一场部署会，刚才各省辖市逐一介绍了2018年百城建设提质工程工作总体思路，为进一步统一思想认识，把握目标方向，明确工作任务，下面，我再讲几点意见。一、统一思想，深刻认识百城建设提质工程的重要意义调研河南时指示我们要打好“四张牌”，其中重要的就是要推进以人为核心的城镇化，让中原在实现中国梦的伟大征程中更加出彩。河南城镇化水平低是制约我省经济结构优化的突出问题，我们要加快城镇化进程，但更要加快提高城市的建设质量和管理水平，塑造现代化城市应有的良好人居环境，实现中央提出的高质量发展要求。为深入贯彻落实总书记重要指示精神，推进县级城市发展提速提质提效，省委、省政府准确把握全省经济社会发展和城镇化进程现实需要，决定开展百城建设提质工程，全面提升县级城市综合承载能力，增强发展活力，促进县域经济社会快速发展。经过一年多的推进实施，实践证明，百城建设提质工程践行了发展新理念，顺应了群众新期待，凝聚了广泛共识，赢得了群众点赞，既是转型发展的引领工程，又是民生改善的保障工程，还是文明建设的基础工程。我们必须深化认识，加大力度，扎实抓好百城建设提质工程。一要认识到实施百城建设提质工程是推进新型城镇化的战略要求。近年来，我省加快转变城镇化发展方式，积极探索具有时代特征、符合河南特点的新型城镇化发展路径，构建以中原城市群为主体形态，大中小城市、小城镇协调发展的现代城镇体系。我省人口密度大，中小城镇数量多，空间分布比较均衡，县域国土面积占全省90%，人口约占80%，县级城市是我省经济社会发展重要组成部分。“十二五”期间，县级城市承担了70%的新增城镇人口，在推进城镇化进程中发挥着主力军的作用。2017年我省城镇化率突破50%，但仍低于全国平均水平8.5个百分点，要完成“十三五”末全省城镇化率达到56%的目标，单靠大城市是远远不够的，还要继续发挥县级城市的主力军作用，加快县级城市发展。但县级城市发展不能走过去偏重速度和规模、重新区轻老区的老路，要贯彻以人为本的城市化方针，努力提升整体的人居水平，走一条多级支撑的新型城镇化道路。二要认识到实施百城建设提质工程是统筹城乡一体发展的重要途径。城乡一体化发展是城镇化进程的必然趋势，城乡一体化重点在农村，动力在城市，中小城市特别是县级城市地处城乡结合部，是连接城乡、承上启下、促进城乡互动的纽带，是以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要节点，是吸纳农村人口就近转移的重要载体。只有县级城市的充分发展，才能更好地带动乡村发展。开展百城建设提质工程，加快县级城市发展，既能吸纳大量农村人口，辐射带动乡村地区发展，又能支持大城市、中心城市发展，有利于促进城市文明向农村传播、城市设施向农村延伸、