在市建设安委会2018年第三次全体 （扩大）会议上的讲话
市住建局党组成员、市建设安委会副主任 展之荣
（2018年7月23日）
同志们：
刚才，传达学习了市安委会2018年第三次全体（扩大）会议精神以及市安委会副主
任高志龙副市长讲话精神、《地方党政领导干部安全生产责任规定》精神，景泰县、白银
高新区规划局负责同志汇报了上半年安全生产工作情况，张涛副局长通报了上半年全市
住建领域安全生产情况，并就下一步工作提出了要求，我完全同意。
安全生产工作与其他工作的最大不同之处，就是安全生产事故的发生具有偶然性和
突发性特征，而偶然性中又存在着必然性。惯性思维、习惯性操作、疏于管理、责任心
不强，等等，都是造成偶然事故的必然因素，每一起安全事故的发生，从深层次来分析
，必然与内部管理松懈、违反操作规定、安全防护措施不到位等因素有着不可分割的关
系。这是一项永不言好，不容有失的工作，稍有松懈就会前功尽弃，甚至发生事故，给
人民群众生命财产带来损失。
2018年4月18日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产
责任制规定》，于4月8日起施行。这是我国安全生产领域第一部党内法规，是总书
记关于安全生产重要思想的具体化、制度化，是推进安全生产领域改革发展的重要制度
性安排，是新时代谋求高质量发展的必然选择，是满足人民群众对美好生活向往的重要
保障。《规定》共六章二十九条,对县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产
，从工作职责、考核考察、表彰奖励到责任追究全过程进行了明确具体规定,指向非常明
确,主题十分突出。尤其第六章第二十八条“本规定由应急管理部商中共中央组织部解释
”。《规定》的规格之高，前所未有，意义之大，前所未有。这就更加要求我们要以讲政治
的高度、认真负责的态度带头学、深入学，准确理解《规定》的精神实质和重要意义，按
照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安
全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步筑牢住建领域广大干部职工的安全红线意识
和发展理念，提升安全生产水平。
当前，各施工项目全面展开，是建设的黄金期，也是人流、物流相对集中的时期，
另外，今年我市雨水较多，省市领导多次就汛期安全生产工作作出批示，在防汛抗灾的
的关键时期，各种不确定因素叠加，大家务必要引起高度重视，时刻保持清醒头脑，对
工作中存在的问题再查找、再梳理，严格整改落实，决不可麻痹大意。下面，就做好当
前安全生产工作讲几点意见。
第一、要认清形势，树牢安全发展理念。今年以来，全市上下深入贯彻落实
总书记关于安全生产的重要思想,
坚定不移践行安全发展理念，按照中央和省市部署要求，强化安全红线意识，依法加强
安全监管，扎实开展专项整治，深入排查安全隐患，全市住建系统安全生产形势总体保
持稳定，未发生较大及以上安全生产事故，但一般事故时有发生，形式依然严峻。一是
落实监管责任有差距。个别单位、部门、企业对安全生产重视不够，心存侥幸、麻痹松
懈，没有切实履行好安全生产工作职责，对上级的部署要求没有认真抓落实，对违法违
规企业，没能严格依照法律法规实施严厉处罚和整改，失之于软，失之于宽。二是企业
主体责任落实不到位。有些企业，特别是位于建设领域末端的砂石料厂、商砼企业对安
全生产工作重视不够，资金投入不足，甚至被动应付，管理制度不落实，隐患治理不深
入、不细致，应急演练、安全培训等一些制度执行不力，基层基础还十分薄弱。三是推
进改革力度不大。个别部门对安全生产改革认识不足、重视程度不够、工作推动不力，
缺乏解决问题的积极性和主动性，没有形成协调联动、齐抓共管的合力。
对于这些问题，大家必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。要始终把
安全生产工作作为一项重大政治任务放在首要位置，按照“三管三必须”要求，主动作为
，不断强化“红线”意识、“底线”思维，筑牢安全发展理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心
理，严格落实安全生产责任，持续深化隐患排查治理，督促建设、勘察、设计、施工、
监理“
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