在湖南省施工图“多审合一”“多图联审”视频会议上的讲话
省住建厅副厅长 高东山
（2018年12月18日）
同志们：
12 月 20
日，全省将在施工图审查中正式实行多审合一、多图联审，这是省委省政府既定在
2018
年底必须完成的工作任务。它标志着全省施工图审查步入互联网并联审查的新时代，吹
响了全省工程建设项目审批制度改革的冲锋号，是“放管服”改革对投资者释放的重大利
好，对改善投融资环境、加强质量安全监管、促进产业转型升级将发挥重要作用。今天
省住房城乡建设厅、省人防办、省消防总队三部门联合举办管理人员培训会议，主要是
对各级住建、人防、消防部门及各审查机构进行“多审合一”“多图联审”操作培训，使管
理人员学习掌握湖南省施工图管理信息系统，在线上办理全部施工图审查业务，实现投
资者报审施工图零跑路、零付费，与住建、人防、消防部门和审查机构零接触。在此，
我代表省住房城乡建设厅对会议的召开致以热烈的祝贺，对参加今天会议的住建、人防
、消防部门及施工图审查机构的同志们致以诚挚的欢迎。会议短暂，内容重要，学成就
要马上实操，同志们务必聚精会神，认真学习，领会程序，掌握操作。在培训教师授课
前，我讲几点意见：
一、统一线上并联审查。去年以来全省深入贯彻《湖南省人民政府办公厅关于推进
房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的意见》（湘政办发〔2017〕67
号），实行了互联网+图审、政府购买服务，建立了全省统一的共享数据平台，住建、人
防、消防部门密切配合完成了多图联审数据平台开发、多图联审技术审查要点编制、多
审合一专业技术培训等基础性工作。12 月 20
日起，除保密工程（单建式人防工程）外，全省各级住建、人防、消防部门统一在线上
并联审查房屋建筑和市政基础设施的施工图，全面禁止线下审查施工图。各级住建、人
防、消防部门必须统一步调、统一行动，审查机构审图时限控制在 13
个工作日以内，三个部门并联备案时间在 5
个工作日以内，不再线下办理审查或备案业务，各审查机构不再线下受理审图业务。对
已经在线上办理了住建审查，尚未办理人防、消防审查的项目，应在线上申请补充人防
、消防审查，由住建部门与审查机构补签人防、消防审查委托合同，审查费用应控制在
原合同的15-40%。
二、统一落实政府购买服务资金。各级住建部门要会同人防、消防部门做好
2019 年政府购买服务资金预算申报工作。2018
年政府购买服务资金仅包括住建审图服务费，没有包括人防、消防审图服务费。实施多
审合一后，政府购买服务资金应包括住建、人防、消防审图服务费，相应预算应调增
30-
40%左右。同时还应考虑线上申请补充人防、消防审查的费用。尚未实行政府购买服务的
市县区，务必严格按政策兑现政府承诺，既要安排资金清退，又要安排 2019
年资金预算。各级住建、人防、消防部门密切配合当地财政部门做好政府购买服务资金
预算安排工作。
三、统一规范线上审图行政行为。线上审图最大的特点是行政行为规范、全过程留
痕迹。各级住建部门要严格按程序上的规定，统一规范申报资料审核行为，对符合规定
的，即刻线上受理；不符合规定的应退回申报，并一次性告知原因。统一规范政府购买
服务行为，严格执行电子招标采购程序，遴选审查机构，签订审查合同。统一规范审查
报告备案行为，在规定时间内尽快完成施工图审查备案。统一规范设计质量监管行为，
依规开展日常执法，对审查机构开展双随一公开检查。
四、统一规范相关业务培训。各级住建部门应按施工图审查制度改革的政策文件、
平台操作流程和多图联审技术审查要点，统一规范相关业务培训，有针对性开展管理部
门、建设单位、勘察设计企业及审查机构业务培训，帮助管理人员尽快熟悉掌握多图联
审，促进建设单位加快前期要件手续，管控设计质量和设计深度，减少设计变更，督促
勘察设计企业和审查机构建立内部质量管理制度，提高工程设计质量和水平。
五、统一规范“容缺审查”。为加快重大
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