王玉志：在全省住建系统安全生产电视会议上的讲话

在全省住建系统安全生产电视会议上的讲话
王玉志
（2018年2月6日）

同志们：

这次全省住建系统安全生产电视会议，主要任务是全面落实全国、全省安全生产电视电
话会议精神，分析当前住建系统安全生产形势，研究采取更加有力措施，做好2018年特
别是春节和“两会”期间安全生产工作。刚才，会议通报了去年全系统安全事故情况，各
部门一定要深刻汲取教训，举一反三，严加防范，有效遏制各类安全生产事故。下面，
我讲三点意见。
一、全面把握形势，提高政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感

中央和省委、省政府高度重视安全生产工作。党的十九大报告提出，树立安全发展理念
，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏
制重特大安全事故，这为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。明确提
出，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为
重点，统筹推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制
，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平。刘家义书记多次强调，要认真贯彻习
近平总书记关于人民生命产财产安全的重要指示精神，抓紧进行安全整治，对全省安全
隐患进行全面排查，坚决消除，严防严控，坚决防止安全事故发生。省是一次党代会、
全省“两会”都将抓好安全生产作为打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容。近期，国
务院和省政府先后召开电视电话会议，对安全生产工作进行安排部署。全省住建系统各
级各部门要充分认识安全生产的极端重要性，把安全发展理念体现到行动上，落实到工
作中，变成实实在在的成效。

（一）住建系统安全生产工作总体平稳。去年以来，全省住建系统认真贯彻国家和省关
于安全生产一系列决策部署，突出“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，担当作
为、开拓创新，做了大量扎实细致的工作。一是监管机制得到强化。省厅调整充实安委
会，健全完善工作制度，层层签订安全生产承诺责任书，每月调度部署重点工作。各市
各有关部门按照“三个必须”原则，认真落实属地管理、分级负责、网格化监管责任，形
成上下联动、齐抓共管的监管格局。落实第301号省政府令，指导建立规划建设监督管理
机构，构建起覆盖城乡的安全监管体系。二是专项整治取得明显成效。省政府办公厅下
发《关于开展建筑施工安全治理行动的通知》，三年治理行动全面启动。持续开展建筑施
工、市政公用行业、燃气安全、农民自建房等领域专项整治，起重机械、有限空间作业
等突出类型事故得到有效遏制。三是严管重罚成为常态。省厅出台安全事故处置工作规
程，各级严格隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办，查处了一批问题企业和人
员，曝光了一批典型案例，问责追责“宽软晚”问题得到初步解决。四是基础建设加快提
升。加快推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设，在全省各行业率先编制发布建筑
施工、城镇燃气8项地方标准，培育省级标杆企业41家。严格“三类人员”、特种作业人员
培训考核，开展了建筑施工、乡村建设、地下管廊等安全培训。

（二）住建领域安全生产形势依然严峻。尽管我们做了大量工作，住建领域安全事故多
发易发态势没有根本改变，工作中还存在许多短板问题亟待解决。一是主体责任不落实
。个别生产经营单位法治观念淡薄，一味追求经济利益违章蛮干，甚至违法违规生产。
多起较大事故，都是由违法转包导致安全管理失控发生的。二是末梢管控不到位。近几
年省市各级部署多轮安全专项整治，对现场管控提出一系列要求，但从去年暗访督查发
现，个别企业和项目责任制浮在表面，计划方案流于形式，违章作业屡见不鲜。类似情
形，不发生事故纯属侥幸，发生事故才是必然。三是素质技能不达标。建设行业一线作
业人员多为临时工和农民工，文化素质偏低，安全知识缺乏，技能素质不高，加之个别
企业和项目安全培训敷衍应付，安全交底走过场，往往致使他们既是事故的制造者，也
是事故的受害者。多起市政运营维护事故都属于工人缺乏防护意识和技能，一人无防护
下井，遇险后别人违规施救，一人