张秀兰：在第十四届州人民政府第六次全体（扩大）会议上的讲话

在第十四届州人民政府第六次全体 （扩大）会议上的讲话 张秀兰 （ 2020 年 1 月 17 日 ）  同志们： 州“两会”刚刚闭幕，我们就接着召开第十四届州人民政府第六次全体（扩大）会议，主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和省委十届九次全会、州委九届八次全会和州“两会”精神，及时安排《政府工作报告》落实工作，让大家迅速紧张起来，行动起来，在新的一年努力开创全州高质量跨越式发展新局面。 下面，我讲三点意见。 一、关于思想认识的问题 刚刚闭幕的“两会”，大家一致认为，2019年，面对错综复杂的国内外形势，在省委、省人民政府和州委的坚强领导下，全州各级各部门奋力拼搏、开拓进取、扎实苦干，经济社会发展各方面都取得了显著的成绩，文山处处有新气象、新变化，充分展示了不同凡响的文山风采、文山力量，切实增强了全州各族人民对加快文山高质量跨越式发展的信心，也提振了全州上下干事创业、真抓实干的精气神，激励了斗志。但是，大家要清醒地认识到，今年我们面临的形势和问题可能会更加复杂，遇到的困难和风险可能更大，要完成全年经济社会发展目标还有很多不确定性。从国内外环境看。世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，长期矛盾和短期问题相互交织，世界经济和贸易增长放缓，保护主义、单边主义蔓延，地缘政治风险仍然较高，全球产业链稳定和供应链安全受到威胁。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力持续加大，企业经营困难增大，各种风险隐患增多。从文山的实际看。一是脱贫攻坚难度大。今年要实现5个县（市）脱贫摘帽，还有很多短板需要在短时间内补齐，广南县要脱贫摘帽任务还十分艰巨，巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是稳增长的难度大。一产方面，农业龙头企业较少，特别是加工企业更少，每年的农业增加值增长都在6%左右，对经济的拉动十分有限。二产方面，规模以上工业企业数量不足，特别是规模大、效益好的企业严重不足，一部分企业处于停产半停产状态，每年都有一部分规上工业企业退规退库。目前，水电铝项目受交通、电力、用气等方面因素影响，要真正实现达产，稳定拉动经济增长还有很多工作要做。三产方面，同样也存在发展不足、龙头企业少的问题，特别外贸进出口近年来一直是负增长。同时，根据“四经普”的结果，全州的经济总量还会增长一部分，有望迈过千亿元大关，基数的增大，要实现1个百分点的增量，就要付出更加艰辛的努力。所以，今年要实现10%的增长目标，任务很重、压力很大。三是稳投资的难度大。去年的固定资产投资从二季度开始下滑，我们采取了领导挂包项目、实行周统计月调度、每月集中开工项目等一系列措施，从三季度才开始出现转机，最终实现15%的增速。今年我们仍然面临同样的问题，主要是我们的项目支撑不足，加之前期工作不成熟，很多项目难以如期开工，一些项目开工就停工，形不成有效投资。四是实现收支平衡难度大。一方面，随着减税降费政策的深入落实，财政收入增长的空间不断压缩；另一方面，各种刚性支出不断增加，特别是各县（市）面临偿债高峰，财政收支矛盾更加凸显，“三保”压力进一步加大。五是防风险的难度大。文山地处边疆，情况特殊，政治安全风险、边疆安全风险、社会稳定风隐、金融安全风险等都不同程度的存在，一些看起来发生概率很小的事件，时不时就会冒出来，造成很大的影响。六是全面建成小康难度大。我们在教育、医疗、农村基础设施、社会公共服务等方面还有很多短板，要确保全面建成小康社会圆满收官，还有很多工作要做。 分析这些问题，目的是让大家对当前形势有一个清醒的认识和准确的判断，切实克服松劲思想，增强紧迫感和责任感，对全年工作进行提前谋划，早抓落实。全州各级各部门要把思想认识统一到中央经济工作会议、省委十届九次全会、省委经济工作会议、州委九届八次全会和州“两会”精神上来，始终把新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的思想武器和根本遵循，坚定信心不动摇，咬定目标不放松