唐白玉：在2018年全国民政论坛开幕上的专题发言

在2018年全国民政论坛开幕上的专题发言唐白玉唐白玉厅长以《民政工作与中国特色社会治理研究》为题，从五个方面就新时代背景下如何推进民政参与社会治理作了专题发言。一是把握时代要求，增强民政的社会治理职能。十九大报告强调进一步完善社会治理体系，今年“两会”通过的国家机构改革方案，对民政部门的部分职能进行了调整，进一步增强民政的社会治理职能。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，要求民政致力于社会建设，促进社会经济平衡协调发展。新时代始终坚持以人民为中心，要求民政部门全面发挥各项职能，在做好民生保障的同时，更广更深地推动社会治理。新时代全面深化改革的重点，是国家治理体系与治理能力现代化，以此推进民政治理体系和治理能力现代化。新时代提出重点打造“共建、共治、共享”的社会治理格局，要求强化民政在社会治理中的基础性作用。新时代全面加强党的领导，要求强化民政工作在社会治理中的政治功能。民政参与中国特色社会治理，将成为新时代中国经济社会发展的新标识，民政部门应更加主动地参与社会治理。 二是把握科学内涵，定位民政的社会治理目标。民政参与中国特色社会治理，就是要做好“六大工作”、打造“一个格局”、体现“两个特色”、实现“三个使命”、建设“四个特点”，扮好“五个角色”。即通过做好行政区划、基层政权、村居民自治、社区、社会组织、社会工作等六大工作，打造“共建、共治、共享”的社会治理格局，体现党建引领、民政推动，实现政治使命、价值使命、社会使命，使民政的社会治理体现“为民”、“现代”、“共享”、“创新”的特点，让民政成为社会治理价值引领者、治理单元划分者、治理主体培育者、治理载体建设者、治理方法推动者。三是把握改革要求，明确民政的社会治理任务。民政参与中国特色社会治理，既要着眼于创新社会治理，又要着眼于现代民政建设。要围绕构建“共建、共治、共享”的治理格局参与社会治理，加强社会治理主体建设，完善社会治理运行机制，变革社会治理方式。要围绕构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制参与社会治理，当好党委的参谋助手，协调推动政府及部门履行社会治理职责，培育发展社会组织，推动社会参与平台机制建设，加强社区、社会组织、社会工作等立法。要围绕实现民政工作的现代转型参与社会治理，推进社会治理的人本化、法治化、标准化、信息化和社会化。四是把握发展方向，完善民政的社会治理体系。适应新时代需要，民政参与社会治理应经由“全域型组织”实现组织体系创新，经由“民生型制度”实现制度体系创新，经由“四化型治理”实现运行体系创新，经由“善治型评价”实现评价体系创新，经由“底线型保障”实现保障体系创新。五是把握工作重点，推进民政的社会治理行动。民政参与社会治理使命光荣，任务艰巨，要把握原则，突出重点，积极落实落地。要坚持以民为本、党建引领、多方参与原则，坚持补齐短板、提质增效原则，坚持改革创新、激发活力原则，坚持资源整合、智慧协同原则。当前，民政参与社会治理，应着力提高社会工作的职业地位，着力提高民政的组织协调能力与社会动员能力，着力提升“三社”联动水平，着力构建新型社会治理机制、民主政治参与机制、社会服务供给机制和社会动员机制。