吕德明：在全国儿童福利工作会议上的发言

在全国儿童福利工作会议上的发言吕德明2019年6月21日6月20日，民政部在湖南省长沙市召开全国儿童福利工作会议，民政部党组书记、部长黄树贤出席会议并讲话，副部长高晓兵主持会议。会上，江苏省民政厅厅长吕德明作了题为《聚焦体系建设 着力推进江苏儿童福利工作健康发展》的典型发言：江苏是儿童大省，有1376万儿童，近年来，江苏着力体系建设，整合各方资源，推进儿童福利工作水平不断提升。一是聚焦政策体系，为儿童福利提供制度化保障。江苏是最早建立孤儿养育补助标准自然增长机制的省份，并在全国率先以省政府办公厅名义出台《关于完善困境儿童分类保障制度的意见》，对困境儿童的生活、医疗、康复、教育、精神关爱和司法保护等提出了明确要求。2018年，省民政厅又牵头出台了补充意见，困境儿童拓展并细化为6大类55种人群，全省34万困境儿童及时得到保障。同时，江苏也是全国率先全面实施儿童收养评估制度的省份，将所需经费全部纳入年度财政预算予以保障。二是聚焦保障体系，着力强化兜底救助措施。2018年，全省散居孤儿和集中供养孤儿养育标准平均达到每人每月1470元和2158元，保障标准持续稳居全国前列，并建立完善了与基本医疗保险、大病保险、临时救助衔接且叠加的康复救助制度。民政部在我省开展“明天计划”项目拓展试点，孤儿手术医疗康复数量一直处于全国前列。徐州、盐城等市依托市儿童福利院，充分发挥专业力量、先进技术、管理理念等优势主动开门办院，为困境儿童家庭提供儿童养育培训和指导。三是聚焦未保体系，不断提升关爱保护水平。推动所有县（市）依托儿童福利机构或救助管理机构设立未成年人救助保护场所，为流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人直接提供生活照料、心理疏导、教育矫治、监护指导、帮扶转介等服务。南京出台全国首个未成年人保护地方性法规、南通市构建困境未成年人保护信息系统实现线上线下多部门联动、徐州市铜山区民政局全国首例申请撤销监护权资格案件等做法为未成年人保护工作发展做出了有益探索。四是聚焦支持体系，积极动员社会力量参与。省政府已连续两年将高标准建设200个儿童“关爱之家”列为为民办实事工程，引导社会组织、专业社工和志愿者建设运营，为农村留守和困境儿童提供各类关爱服务。从2016年起，省民政厅投入5000万元福彩公益金开展公益创投，引导示范，全省各级培育孵化了一大批专业社会组织、社工组织、志愿服务和慈善组织，在儿童福利领域开展活动，助力儿童福利工作深入开展。