李彬：在全区农村暨移民工作会议上的讲话

在全区农村暨移民工作会议上的讲话

李 彬
（2015年2月16日）

同志们：
　　这次召开的全区农村工作暨移民工作会议，充分说明区委、政府对“三农”和移民工
作的高度重视，也体现了农村和移民工作在全区工作中的重要地位。刚才，会议书面传
达了中央农村工作会议、自治区农村工作暨扶贫开发工作会议、市农村暨移民工作会议
精神；表彰奖励了2014年度农村工作和移民工作中涌现出的先进集体；部分单位和企业
代表的负责人作了表态发言，思路清晰，措施具体，信心十足；任华同志就2014年农村
工作和移民工作作了全面总结，并对2015年农村和移民工作进行了全面部署，希望大家
认真抓好落实。下面，受区委和王书记委托，就做好今年农村和移民工作，我强调三个
方面意见：
　　一、认清形势，坚定信心
　　2014年，我们面对宏观发展环境趋紧、经济下行压力增大、农产品市场价格异常、
农业生产成本攀升的严峻考验，全区上下齐心协力、攻坚克难，全面贯彻各项强农惠农
政策，农民收入持续增长，农村民生逐步改善，农业基础不断夯实，农村改革扎实推进
。这些成绩的取得，是区委、政府科学决策、有力领导的结果，是各乡镇、各部门通力
合作、真抓实干的结果，更是全区工作在一线的广大基层干部、科技人员、农民群众艰
苦创业、辛勤劳动的结果。
　　在肯定成绩的同时，也要认识到我区“三农”工作存在的一些不利因素和困难不足：
农业产业优势不明显，农民持续增收压力增大；龙头企业带动能力弱，产业链短、附加
值低等。对此，我们要有清醒的认识和充分的估计，进一步增强紧迫感、责任感，要认
真对待，采取有效措施加以解决。
　　二、统筹兼顾，扎实推进
　　近日，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干
意见》，这为我们做好农业农村工作指明了方向。当前和今后一个时期，全区上下要认真
贯彻落实中央、自治区和全市农村工作会议精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动
的总要求，坚持以加快现代农业发展为支撑，以进一步深化农村改革创新为动力，以持
续发展农村经济和增加农民收入为核心，实现我区农业农村工作更好更快发展。
　　第一，要做好“产业”文章，提升农村经济增长点。发展特色优势产业是转变农村经
济发展方式的重要举措之一，也是促进农民增收的有效途径。我区农业规模小、农业产
业化水平较低，这就要求我们必须要在特色优势上做文章，在集约发展上下功夫，在开
拓市场上谋出路。今年区委、政府出台了全区农业结构调整和转型升级实施方案，确定
了大力发展优质粮食、草畜、劳务主导产业，做精做特瓜菜、枸杞、休闲农业特色产业
，这是我们今后重点发展的方向，所以我们要立足自身实际，谋划好本乡镇、本村的特
色主导产业，进一步培育壮大农业品牌，提高品质，做优做强生态枸杞产业等现有品牌
优势，放大特色产业的示范带动效应，不断提升市场占有量，推动产加销联动，促进产
业链延伸，努力将我区特色优势产业做优、做强、做精；要在大力发挥发途发等龙头企
业的引领和带动作用的同时，继续加大招商引资力度，着力引进一批起点高、带动能力
强、产业关联度高的龙头企业，通过发展订单农业等方式，推动龙头企业与农户建立紧
密利益连结机制，打造一批带动能力强、科技含量高、经营规模大、市场前景广的农业
龙头企业集群；要以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步创新农业科技服务机制
，解决好农技服务“最后一公里”问题。要鼓励和支持移民创业，充分利用妇女贷款、小
额贷款等资源，帮助移民开创事业，发展产业，促进移民尽快融入。
　　第二，要做好“宜居”文章，努力建设美丽新农村。要围绕美丽乡村建设，进一步加
快推进城乡统筹，努力缩小城乡差距，逐步实现城乡基本公共服务均等化。一是坚持规
划引领，要在总结以往建设经验的基础上，按照布局合理、功能完善、设施配套原则，
进一步修订完善乡镇和村庄建设规划，使美丽乡村建设做到科学合理。要根据自治区“黄
河金岸”开发总体要求，继续完善红果子镇基础设施建设，建设好富有民族特色的礼和乡
集镇。要以创建国家园林城市为契机，加