安木拉：在全县2017年农牧业结构调整暨重点涉农项目现场观摩总结会上的讲话

在全县2017年农牧业结构调整暨重点涉农项目现场观摩总结会上的讲话

县人民政府县长　安木拉
（2017年8月2日）

同志们：

县委、县政府组织开展全县2017年农牧业结构调整暨重点涉农项目现场观摩活动，
主要基于三方面的考虑：一是看实绩、看亮点、看发展，考核点评乡镇半年工作；二是
相互学、找差距、理思路，实地调研农牧业工作；三是再鼓劲、再加压、再推进，对农
牧业工作进行再安排再部署。刚才，河西镇、新街乡、青海西通农牧科技有限公司负责
同志做了会议交流发言，志明同志通报了上半年农牧业生产进展情况，并具体安排了下
半年农牧业重点工作，稍后，生峰书记还要作讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。
下面，我就进一步做好新形势下的农牧业生产工作讲三点意见：

一、站在强基固本的高度，增强抓好农牧业工作的责任感

当前，虽然我县农牧业发展形势良好，但也要看到，农牧业项目建设缓慢，项目进
度与“时间过半，任务过半”的要求相差甚远；农畜产品缺品牌、缺规模、缺中高端产品
的问题依然存在；农牧民进入市场的组织化程度不高，产供销脱节的问题依然存在；农
牧业面源污染严重，损害生态环境的问题依然存在；农牧民转移就业压力大，农牧业增
产不增收的问题依然存在；涉农资金下达后，接不住、管不好的问题依然存在。这些问
题，主要是结构性、体制性问题。问题在哪里，改革的方向就在哪里。不调整、不改革
，就没有出路。对此，县第十六次党代会明确提出，着力打造以休闲观光农业发展区、
特色种养高效示范区、农牧交错生态循环发展先行区、草地生态畜牧业试验区和沿黄冷
水养殖适度开发带为主的“四区一带”产业发展新格局，形成一镇一业、一片一品、错位
发展的良好局面。实现这一目标就要围绕王建军省长年初在全省农村牧区工作会议上的
讲话精神，处理好当前和长远的关系、政府和市场的关系、力度和节奏的关系，把握“五
个关键”，即：一要以体制机制创新为着力点，用改革的办法推进结构调整，激活资源要
素潜力，培育壮大新动能；二要以形成市场导向为切入点，充分发挥市场在资源配置中
的决定性作用，更好发挥政府作用，让市场力量引领结构调整，减少无效供给，扩大有
效供给；三要以提高质量和效益为着眼点，坚持质量兴农、效益强农，加快农牧业科技
进步，创新农牧业经营方式，提高农牧业全要素生产率，促进一二三产融合发展，提升
农牧业整体效益；四要以促进绿色发展为根本点，加快建设资源节约型、环境友好型农
牧业，促进农牧业发展、生态协调、环境改善相互融合与统一；五要以增强收入为立足
点，千方百计增强农牧民收入，确保农牧民增收势头不扭转，确保农牧区稳定不出问题
。

二、站在发展大局的深度，推进农牧业结构不断优化

紧紧抓住建设全国草地生态畜牧业试验区和现代农业示范区的历史机遇，着力发展
休闲观光农业。近年来,我县在休闲观光农业发展上做了大量卓有成效的工作,新建了黄
河清省级农业科技示范园、易稼源设施蔬菜采摘园等一批农业示范观光园区，虽然这些
园区目前处于起步阶段,但发展前景较为乐观,在促进农牧民增收上发挥了积极作用。要
帮助各类园区做好规划编制、功能布局等工作,积极解决土地、融资等方面的问题,特别
是要利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业融
合，大力发展乡村休闲旅游产业，拓展农业产业链、价值链。要大力发展设施养殖业。
扩大饲用玉米、青贮玉米和优质牧草种植面积，推行划区轮牧和舍饲半舍饲养殖，围绕
良种繁育抓扩群,发展标准化规模饲养，大力推行健康养殖模式,建成尼那肉牛、瓦家生
猪、东山野血驴等规模化养殖场，使全县规模化养殖场总数达到120个，规模化养殖比例
达到52%以上。要适度发展高原冷水鱼养殖。新建拉西瓦库区冷水鱼深水网箱10个，并推
广运用分割包装等深加工，积极建设现代渔业科技示范基地。要培育扶持和壮大“农”字
牌龙头企业，不断提高科技服务能力、市场竞争能力、辐射基地和带动农户能力,实现生
产、加工、销售紧密衔接，龙头、基地、农户利益相连。同时,按照“扶持引导、规范发
展”的思路