周哲同志：在全县脱贫攻坚推进会暨县委农村工作会议上的讲话

周哲同志在全县脱贫攻坚推进会暨县委农村工作会议上的讲话

（2017年2月9日，根据录音整理）
 
今天在此召开全县脱贫攻坚暨县委农村工作会议，对我县2016年的扶贫开发工作和
农村工作进行回顾总结，安排部署今年的工作。下面，就做好今年脱贫攻坚和农村工作
，我讲几点：
一、2016年全县脱贫攻坚情况
刚刚过去的一年，我县围绕中央扶贫开放工作会议明确的脱贫攻坚总目标，主动作
为，开拓创新，实现了全县脱贫攻坚战的首战胜利，圆满完成34个贫困村、1.5万贫困人
口稳定脱贫的目标任务。全县脱贫攻坚成效主要表现为：
（一）组织保障有力。全县坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓
，成立了书记、县长任政委、指挥长的脱贫攻坚指挥部，统筹推进脱贫攻坚；抽调专门
工作人员，专事脱贫攻坚工作，实现了专人专班专经费。实行县级领导包乡联村、县直
单位定点帮扶贫困村、党员干部结对帮扶贫困户的扶贫工作机制，形成一级抓一级、层
层抓落实的扶贫工作格局。科学制定全县“十三五”脱贫攻坚规划和年度脱贫计划，制定
出台了相关的实施意见和工作方案。积极创新扶贫述职制度，制定出台了扶贫开发工作
考核办法，扶贫开发工作纳入年度目标考核范围，严格督导考评，确保扶贫实效。
（二）落实措施扎实。坚持以《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》为识别标尺，
扎实开展建档立卡“五清”核查、“回头看”再核实等活动，经过多轮认真细致的核查识别
，确定建档立卡贫困人口1.95万户5.57万人，贫困村74个。坚持深入贯彻落实中央“四个
切实、五个一批、六个精准”要求和省脱贫攻坚“五个办法、五个方案、五个专项”精神，
落实细化“转扶搬保救”等扶贫措施。2016年度整合涉农资金2.7亿元用于贫困村基础、公
益设施、环境整治及贫困户产业发展项目。按照《河南省易地搬迁脱贫实施方案》要求，
严格执行程序，充分征求贫困群众意见，识别意愿搬迁群众564户1998人，同时启动实施
了2016年度198户685人易地搬迁工程。加大教育帮扶助学力度，对各级段8749名贫困学
生进行保障。加强政策兜底工作，对符合条件的做到应保尽保，将880人纳入兜底保障，
2780名贫困人员纳入保障范围，全市脱贫攻坚政策兜底现场会在我县召开。
（三）创新方法有效。坚持立足“四位一体”扶贫模式，即以脱贫攻坚为统揽、以基
层党组织建设为保障、以农村合作经济组织为带动，以美丽乡村建设为载体，提升脱贫
攻坚的聚合效应。创新推广扶贫“产业树”模式，即以龙头企业为树干，合作社为树枝，
贫困农户为树叶，把零散的种植业、养殖业、加工业转化为有组织、有分工的产业化经
营模式，加快农村产业融合发展。根据贫困村资源优势，利用到户增收项目投入财政资
金787万元，扶持发展茶叶、油茶、香菇等特色产业，产业覆盖面达80%以上。2016年12
月份尚朝阳市长莅临我县指导调研时充分肯定了扶贫“产业树”模式。2017年1月19日，陈
润儿省长在参加省十二届人大七次会议信阳代表团审议时，专题听取了我县脱贫攻坚工
作情况，充分肯定了我县脱贫攻坚尤其是产业扶贫工作，勉励我们先行先试，做好总结
推广。探索建立了“扶贫产业+金融+保险”的模式，将农产品种养殖8大类20个品种纳入承
保范围，增强贫困农户抗风险能力，实现了脱贫路上“零风险”，乔新江书记做出了“做法
很好，请市扶贫办总结推广”的重要批示。面对建档立卡贫困户开发美丽乡村卫生保洁、
公益林看护、小型水利设施管护、农村公路养护、社保公益岗位等公益性岗位5大类148
6个。全面深化农村土地“三权分置”改革，大力发展村级集体经济，引导组建了一批村级
集体经济合作组织，为增强贫困村自我脱贫能力奠定了基础。
（四）扶贫合力强劲。广泛动员社会各界力量参与扶贫开发工作，形成了共同关心
、支持、参与脱贫攻坚的良好氛围。加强与定点帮扶我县的国电投集团和驻村扶贫的3个
省直、15个市直帮扶单位的沟通，积极争取政策、项目、资金倾斜。110个县直单位帮扶
110个贫困村，所有贫困户均明确有帮扶责任人，实现贫困户结对帮扶全覆盖，通过定规
划、引资金、上项目、送温暖等多种形式进行帮扶，直接投入资金1946.4万元，帮助上
项目149个。第一书