周哲同志：在脱贫攻坚推进会上的讲话

周哲同志在脱贫攻坚推进会上的讲话

（2018年2月24日，根据录音整理）
 
同志们：
我们召开这次会议的主要目的是结合省里关于开展贫困退出自评工作的有关要求，
安排当前脱贫攻坚方面的重点工作。刚才，阳辉同志传达了省里的通知要求，汪岗镇介
绍了工作经验，礼银同志就具体工作作了详细的安排。礼银同志的工作安排我都同意，
在他安排的基础上，我再强调几点。
一、当前形势务必要认清
省脱贫攻坚领导小组办公室在2月22日，也就是春节过后的第一个工作日就下发了
《关于2018年拟退出贫困县开展贫困退出自评工作的通知》，要求全省33个2018年计划摘
帽脱贫的县开展一次自评，2月27日前报送自评报告。3月3日开始，省里组织10个调研组
到各县开展评估调研工作，每个县调研3天左右，抽查不少于5个行政村，不少于100个农
户。省委、省政府将根据评估调研结果重新确定2018年脱贫摘帽县计划目标。这是我县
脱贫摘帽的一次预考，也是一次重要的大考。这次考试过不了关，受影响的恐怕不仅仅
是摘帽时间的问题，后果不言自明。脱贫攻坚是一项误不起的政治任务、慢不得的民生
工程。这次自评的成效如何，胜算有多大把握，关键在于我们在座的各位对工作的重视
程度和落实措施的扎实程度。大家务必高度重视，及时收心归位，迅速进入工作状态，
有效做好应对工作，确保万无一失，只能成功，不许失败。
今天，面对退出自评迎检这次至关重要的大考，我们不谈成绩，只讲问题。我县主
要问题有以下几个方面：
（一）产业带贫能力较弱。我县农民专业合作经济组织竞争力还不强，抵御市场风
险能力差，经营性服务能力比较低。农产品深加工滞后，基本上处于原料生产阶段，精
深加工产品较少，产品附加值较低，产业链条较短，经济效益差，合作社带动贫困户实
现持续稳定增收困难较多，产业扶贫相关方案制定不够精细精准，业务主管部门指导不
到位，产业扶贫项目资金还未审批完成。县脱贫攻坚指挥部要抓紧审批方案，各乡镇（
处）要抓紧做好前期相关工作，相关主管部门要增派力量，加大指导力度。
（二）危房改造任务重。我县2018年危房改造工作任务很重，共计3872户需要实施
危房改造。其中需改造的四类重点对象（贫困户、低保户、五保户、残疾人户）有1929
户，其余三类对象（已改造仍属危房的、过去上传录入危改系统但实际未改仍住危房的
、已脱贫未实施危改仍住危房的）属于危房户的有1943户。目前任务数已经下达，但资
金尚未下达，各乡镇（处）暂无法开展工作。除去省、市下达的补助资金外，资金缺口
达1100万元。此项工作年前各乡镇（处）已统计上报，县住建局已建立台账，下一步，
由县住建局负责制定工作标准、搞好指导监督检查，各乡镇（处）做好业主，具体组织
实施，资金缺口由县财政负责保障。
（三）转移就业脱贫效果不明显。我县虽然建立了贫困家庭劳动力转移就业台账，
全县34143个贫困劳动力中，已有22362人实现了转移就业，但无法证明贫困家庭劳动力
实现转移就业是帮扶所致。2017年对有劳动能力但没有技术的人员进行开展的月嫂、服
务员、厨师、汽修、美容美发等各类免费培训班，相关培训资料缺失，档案留存疏于管
理，培训效果不明显。下一步，由县人社局负责，统一制定表格发到各乡镇（处），农
历正月十五前要将2017年度劳务收入情况建立台账并登记造册，各乡镇（处）要不等不
靠，及时将外出务工人员交通费发放到位。
（四）兜底保障脱贫不足。我县12325户未脱贫户中，因病致贫5017户，占比40.7
1%；因残致贫的2898户，占比23.51%；缺劳力2511户，占比20.37%。但2016-
2017两年全县兜底对象仅为880人。其中，70周岁以上无赡养人或赡养人无能力、失独老
人109人、困境儿童64人，重度残疾人325人，痴呆傻263人，精神病人78人，其他因病致
贫需要兜底的41人。还存在应保未保和低保转五保未落实到位的情况，低保标准和贫困
户识别标准还存在“两线不合一”的问题，低保户占建档立卡贫困户比例偏低。以上兜底
保障工作中的问题县民政局要做好业务指导。
下面，针对各个部门反映存在的具体问题我再点一点：县统计局负责统计我县201
7、2018年农民人均可支配收入增长幅度，我县数据来源为赤