周哲同志在全县招商引资工作汇报会上的讲话
(2015年8月21日，根据录音整理）
今天的会议是今年召开的第二次招商工作汇报会，主要目的是对上次招商工作汇报
会以来的工作进行盘点，对下一步招商引资工作进行督促和安排。刚才41个乡镇和县直
部门就各自招商进展情况进行了汇报，整体感觉在上次会议后，各单位都围绕省市招商
引资的要求出了主意、想了办法、做了努力，一批现代农业、建材、农副产品加工、商
贸流通、小区集镇开发建设、旅游养老等领域的项目进入了对接范围，项目来源、种类
和规模都比之前有了较大提升。尤其是各部门围绕主导产业加大了招商力度，做好配合
服务，促进项目落地，招商引资效果比较明显。
但同时，我们也要注意到，很多项目还处于对接、意向、洽谈阶段，没有取得实质
性进展，签约项目较少；还有一些项目有了消息源、信息源，但是还没有纳入发改委的
项目前期工作范围；招商工作谋划局限于部门职能和区域范围，在促进产业集聚区、轻
工业片区发展上力度还不够，围绕主导产业招商效果还不明显；集团化、体系化招商工
作进展还不够有力。对这些存在的问题，我们必须高度重视，认真加以研究，积极整改
解决。
下面，就做好全县招商引资工作，我再讲几点意见。
一、为什么要招商
招商引资是扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生的重要抓手，没有
招商引资，就没有新的项目落地，就不能有效促进就业、提高群众收入。我县经济基础
薄弱，GDP总量在150亿左右，人均收入不足2万元，财政收入仅仅4个多亿，在全省排名
比较靠后，如果我们不抓住机会、不有效利用外部资源，就不能赢得机遇、不能在新常
态下实现弯道超车和跨越发展。同时，商城是国家级贫困县，上级已经明确要在2019年
实现脱贫，只有吸纳更多投资、更多项目，才能有效解决扶贫开发问题，才能完成脱贫
工作任务。我们前期对接的项目很多是基础领域项目，对惠民生、快致富意义重大，还
有一些休闲旅游、农副产品加工、劳动密集型等优质项目，可以有效利用全县农产品资
源和劳动力优势，对扶贫开发有实质性的推动作用。同时，我们要注意研究资本流动趋
势，抓住资本转移和产业升级的机遇，聚焦生态农业、观光旅游等资本流入热点，利用
好青山绿水的生态优势，打造良好的生态资源、旅游资源承接载体，积极迎接资本转移
。比如，前期正在对接的完达山、中旅集团等项目，取得了较好进展，正是因为我们有
优质的水资源、适宜的环境优势，可以与外来资本实现共赢发展。
另外，招商引资工作也是政府的一项重要职能，对调整经济结构、提升经济质量、
保持经济社会持续健康发展具有重要意义。各级各部门要进一步提高认识、统一思想、
形成共识，全力做好招商工作，持续强化项目服务，不断做好落地保障，努力营造招商
引资有成效的浓厚氛围。
二、如何招商
明确的工作思路是做好招商引资工作的前提，是确保工作有效开展的有力指导。各
单位要认真总结全县近年来的经验做法，结合实际开展招商引资，确保工作取得实效。
（一）围绕主导产业开展集团化、体系化招商。对我县而言，集团化、体系化招商
就是要围绕产业集聚区主导产业组装招商，持续招引大型骨干企业入驻，进而带动相关
配套服务产业发展，形成以龙头企业为中心、相关产业配套发展的格局。就目前而言，
我县食品加工和环保装备制造两大主导产业的辐射带动能力还不强，山信集团的产业链
条还不够长，还停留在加工范围，上游的合作社等配套服务仅仅是基本形成，下游的物
流商贸服务产业还有较大缺口；开源环保集团化发展趋势还不明显，研发制造、工程总
包、水务公司等一体化发展格局还没成型。因此，我们在招商引资上，要扩宽思路、立
足优势，围绕农副产品加工做文章，谋划好有机绿色食品加工产业布局，把我县稻米、
茶油、茶叶、矿泉水、渔业等这些优质资源利用好，不断延长产业链条。要重点引进科
技含量高、资本力量大、带动能力强的产业进行集群发展。例如我县的豆腐柴，科研机
构已经就植物明胶进行了专利申请，而且有意愿在我县上项目，这样商城不仅是原料基
地，还能吸引加工制造企业，充分开发医药
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