周哲同志：在环境污染防治攻坚战第二次推进会议上的讲话

周哲同志在环境污染防治攻坚战第二次推进会议上的讲话

（2017年8月15日）
 
自去年全省打响环境污染防治攻坚战以来，我县多次召开会议，贯彻传达省市环境
保护工作会议精神，通过全县上下不懈努力，2016年全县环境污染防治攻坚战取得了显
著成效。7月22日，全省组织开展万人环保大检查行动，从检查反馈情况来看，我县环境
保护工作有所懈怠。今天召开的环境污染防治攻坚战第二次推进会议，主要任务是就当
前省市安排部署的新任务再推进、全省万人环保大检查行动反馈问题再督办、环境污染
防治攻坚工作再落实、秋季等重点时期秸秆禁烧等工作再强调，消化当前环保存量问题
，加大环境保护工作力度。下面，我先讲几点意见：
一、分析问题，深挖根源
今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧盯目标，同
心协力，克难攻坚，持续发力，着力加强科学治污、精准治污、依法治污，有力地推进
了全县环境污染防治攻坚工作。截至8月12日，我县累计优良天数为192天，全市排名第
四；PM10平均浓度为58微克/立方米，PM2.5平均浓度为35微克/立方米，两项在全市排名
均为第一；近期县灌河马罡水质自控站出境断面水质稳定达标；昨天中午（8月14日）1
2:00查询显示：化学需氧量（C0D）为5.78，氨氮为0.13，总磷为0.042。商城县灌河马
罡水质自控站出境断面水质目标为Ⅲ类，近期监测数据显示达到Ⅱ类水标准。集中式饮用
水质量上半年监测表明为Ⅱ类（半年一次监测评价）。这些成绩的取得来之不易，值得充
分肯定，希望大家再接再厉。
（一）要清醒认识问题。表面上看，一些指标在全市领先，放在全省更是可观。但
我们要放在特定环境中，就不难看出，当前全县的环境质量与上级的要求、人民的期望
还有一定差距，环境污染防治形势十分严峻。一是扬尘管控不力。大量施工主体单位落
实“六个百分之百”不积极、不严格、不到位，相关部门执法监管失之于宽、失之于松、
失之于软，工作标准较低。商务中心区拆迁工地、帝华公馆工地被点名批评，产业聚集
区道路扬尘污染严重。二是灌河水质达标存在隐患。马罡断面上游有鲇鱼山办事处、河
凤桥乡、上石桥镇、双椿铺镇、鄢岗镇、商城县产业集聚区等6个乡镇（处）的生活污水
汇入；沿岸还有8家畜禽养殖场及11家河道采砂场；今年灌河马罡断面多次出现超标现象
，先后触发市、省超标预警。三是污水处理设施建设缓慢。县城区排污管网建设不完善
，雨污分流不充分，生活污水集中处理率偏低；县开源污水处理厂虽已完成提标改造工
任务，但还未验收；上石桥污水处理厂任务还很艰巨，由于管网铺设不到位而至今无法
实现正常运转；汤泉池污水处理厂至今还未完成污染源自动监测设备调试安装及联网；
全县城乡污水收集管网建设和生活垃圾综合处理工作欠账较大。四是“两长制”工作未取
得实质性进展。全县“两长制”会议已召开接近两个月，但大部分乡镇（处）未落实完善
相应乡级领导组织和工作方案；县“两长办”虽做了大量工作，但相关考核方案和督导细
则至今未出台，工作无进展。五是“散乱污”企业治理不彻底。全县已排查出“散乱污”企
业177家，表面上按照时间节点都已完成。但从检查的情况看，部分“散乱污”企业未按要
求整治取缔到位，有些“散乱污”企业设备未拆除、原料未清除，存在“死灰复燃”现象。
省环境攻坚办在全省范围内抽调15000多名执法工作人员，从7月下旬开始，开展为期20
天的专项检查活动，南阳市唐河县80名检查人员到我县进行督查。现已检查完毕，共发
现环境污染问题220余个。六是烟花爆竹禁燃不力。今年“双节”及清明节期间，全县烟花
爆竹禁燃禁放工作取得了一定的成效，但城区依然存在烟花爆竹经销点，禁放区内燃放
烟花爆竹行为依然大行其道。七是禁养区内畜禽养殖场（户）关闭整改进度滞后。关闭
搬迁的养殖企业都还停留在准备阶段，灌河沿岸5家治理整改养殖企业只有2家启用了治
污工程。进度缓慢的主要原因是乡镇（处）和部门重视程度不够，有畏难情绪。部门联
合执法不到位，没有形成重拳出击的强大合力，导致压力传导不足。我县2017年度省定
畜禽规模养殖场粪污处置设施建设任务有28家，截止到7月31日，完成13家，