周哲同志：在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

周哲同志在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

（2017年5月15日）
 
根据全市防汛抗旱工作安排部署，今天我们召开全县防汛抗旱工作会议。这个会议
很及时，也很有必要，主要任务是深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防
灾减灾新理念，（坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一;从
注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向
减轻灾害风险转变)。总结经验，分析形势，研究安排2017年全县防汛抗旱工作。刚才，
王水同志通报了2016年度我县防汛抗旱工作情况，对今年的防汛抗旱工作作了安排部署
，讲得很好、很具体，我都同意。各乡镇（处）递交了防汛责任书，会后要按照责任书
抓好工作，切实做好防汛抗旱准备。下面，就做好防汛抗旱工作，我讲三点：
一、看清形势，切实提高认识
今年1月11日，国家防总在北京召开全国防汛抗旱工作视频会议，会议强调，要立
足于防大汛、抗大旱、防强台，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪
安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，最大程度减轻洪涝干旱台风灾害
损失。5月6日，省政府在郑州市召开全省防汛抗旱工作会，王铁副省长要求，要尽心竭
力抓好各项任务落实，持续强化防汛抗旱保障工作。5月11日，市政府召开了全市防汛抗
旱工作会议，尚朝阳市长指出，防汛抗旱工作站位要高、定位要准、措施要实，要立足
于防、立足于早、立足于细，扎实做好今年的防汛抗旱工作。防汛抗旱事关人民群众生
命和财产安全，是最大的民生。全县上下要高度重视，认真推进防汛抗旱各项工作。
（一）准确把握当前的政治形势。党的十九大将在下半年召开，这是党和国家政治
生活中的一件大事，各界广泛关注，人民热切期盼。做好今年的防汛抗旱工作，具有十
分重大的现实意义。同时，全县人大、政府、政协刚刚换届，县防汛抗旱指挥部组成人
员和一些乡镇的行政主职都有调整，新任职同志对防汛抗旱工作认识还不深刻，经验还
不足。通过这次会议，希望这些同志能够抓紧进入角色，加快提升防汛抗旱工作的指挥
决策能力，特别是应对突发事件的应急处置能力。加之，防汛抗旱与脱贫攻坚息息相关
，一旦防汛应对不当，就会造成群众致贫、返贫，势必会增加脱贫攻坚工作的压力。
（二）准确把握今年的气候形势。受全球气候变暖和厄尔尼诺现象影响，当前天气
的突发性、破坏性和不可预见性日益凸显。近年来，我县连续发生了突发性强降水现象
，2015年6月27日、2016年6月30日两次特大暴雨，给我县造成了严重的损失，教训极其
惨痛。据气象部门预测，今年6、7、8三个月的降水量比常年同期偏多0-
2成，汛期将出现雷电、短时大风等强对流天气。尤其是我县南部山丘区面积大，局部暴
雨易发突发而且很难准确预测，极易在短时间内引发山洪灾害。5月11日中午，观庙镇柳
大湾村遭遇雷电和强台风袭击，这次灾害突如其来，没有任何征兆，所幸未造成人员伤
亡。因此，我们对目前的防汛形势一定不能忽视，宁可信其有、不可信其无，宁可信其
大、不可信其小，充分做好防大汛、抗大洪的思想准备，不能存在任何侥幸心理和麻痹
思想。
（三）准确把握实际的工作形势。我县水利设施众多，由于修建时间长，防洪标准
低，整体上设施老化。近年来，通过持续排险治理，全县水利设施防洪能力有所提升，
但基础薄弱面貌没有得到根本改善。其中159座在册小型水库，有78座没有进行竣工验收
，13座水库新申报待除险；河道险工险段较多，除灌河、小沙河(丰集境内）、春河（鄢
岗境内）部分河段经过20年一遇标准加固外，其它堤防防洪标准不足5年一遇；在建工程
包括旅游景区开发、城市桥梁建设、乡村库塘堰坝整修等，进度与汛期重合，防汛形势
严峻。今年是实施十三五规划承上启下的重要一年，脱贫攻坚、环境污染治理等多项重
点工作需同步推进，时间紧迫、任务艰巨。各乡镇（处）、各有关部门主要负责同志，
一定要全面考虑问题，做实做细工作，严把时间节点，确保防汛抗旱万无一失。
近年来，我县防汛抗旱工作成效明显，没有出现垮塘垮坝，也没有出现群体性伤亡
事件，这样的成效确实很不容易。