安木拉同志：全县非公有制经济发展大会上的讲话

安木拉同志全县非公有制经济发展大会上的讲话

（2018年7月19日）

同志们：

为开好这次会议，县委、县政府作了充分准备，力求制定出台的政策措施符合国家产业
导向、符合全县发展实际、符合企业成长需求，并以此向全县表明，县委、县政府推动
非公经济健康发展的坚强决心是空前的、优惠政策是空前的、推进力度是空前的。刚才
，会议简要说明了《关于促进非公有制经济全面发展的38条措施》，几位企业家代表结合
自身实际，畅谈了工作体会，表达了发展信心。同时，会议表彰了发展非公有制经济的
先进单位、优秀企业家。在此，我谨向获得表彰的企业和个人表示热烈的祝贺！希望你
们再接再厉，不断出彩。稍后，生峰同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全力
抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视不足

发展非公经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。自2010年5月，
国家出台“非公经济新36条”以来，在省州党委、政府的坚强领导和全县上下的共同努力
下，我们紧抓机遇，借势发力,
引导非公经济建基地、扩规模,调结构、促转型,提效能、创品牌,全县非公经济由小到大
逐步蓬勃发展，在推动经济社会发展中的作用日益增强、地位不断凸显，呈现发展速度
明显加快、经营规模逐步扩大、社会贡献更加突出的良好态势。一是发展规模不断壮大
。截止去年年底，全县非公有制经济各类市场主体达到6461户，注册资本金达到63.4亿
元，分别比
2010年翻了十番。二是发展质量不断提高。全县企业商标注册数量达到235件,创建省级
著名商标5件、州级知名商标13件、县域好商标15件。获得国家地理标志保护产品1件、
青海名牌产品1件。34户个体户转型升级为私营企业，申报“四上”（规模以上工业企业、
资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）非公企业22户，
去年年底，全县非公有制经济实现增加值7.24亿元，占地区生产总值的27%。三是发展结
构不断优化。正确处理电子商务和实体经济的关系，逐步推进电子商务与实体经济融合
发展，投资1700万元实施了电子商务进农村综合示范县项目，全县已注册网店42家，建
成县级电商公共服务中心1个、乡镇和社区电商服务站9个、村级电商服务点71个（其中
贫困村23个），村级电商覆盖率达到60%。2017年，全县非公有制经济实现税收2.33亿元
。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是各单位务实作为、狠抓落实的结
果，是全县非公经济市场主体自我努力、奋发有为的结果。在此，我代表县委、县政府
向为贵德非公经济发展做出贡献的各行各业人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县非公有制经济发展仍然存在许多
不容忽视的问题。从发展质量来看，低、小、散的发展格局没有得到彻底改观，全县非
公企业多为小微企业，辐射带动作用不强，产业链条较短，仍以资源粗放型和产品初加
工为主，基本陷入“不转型生存难，转型又能力不足”的瓶颈之中。从发展活力来看，一
些非公企业经营管理粗放，科技创新、管理创新、品牌意识不强，产品层次低，整体效
益低，特别是从行业分布情况来看，服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农牧
业产业化、小城镇建设和公益性事业的少，并且发展相对滞后，缺技术、缺人才的“两缺
”问题还没有得到很好的解决。从发展环境来看，政府服务效能和政务环境还不能完全适
应非公经济加快转型发展的要求，部分优惠政策没有真正落到实处。全社会创业创新的
氛围不浓、观念滞后、思想保守，有的企业存在“小富即安”思想，在企业扩大再生产上
投入小，企业抗风险能力差；有的企业虽然具备了一定的规模和经济实力，但不注重企
业文化建设和对外宣传，造成企业的社会知名度不高，从而制约了企业的进一步发展。
这些问题，是我们必须高度重视并努力加以解决的重点所在。

二、认清形势，乘势而上

成绩饱含经验，困难孕育机遇。在国家经济进入新常态的时代背景下，非公有制经
济在面临重大挑战的同时也迎来了千载难逢的发展机遇。从国家层面看，党的十八大以
来，以为核心的党中央高度重视非公经济发展，特别是2016年全国“两会”期
间，