在创建国家全域旅游示范县启动大会上的讲话
县委副书记、县政府县长 安木拉
（2017年9月30日）
同志们：
今天，县委、县政府召开创建国家全域旅游示范县启动大会，主要目的是深入贯彻
落实县十六次党代会、十六届二次全体会议精神，立足新常态，着眼新要求，在推进旅
游产业加快发展上取得新成效，在建设青藏高原旅游名县上迈出新步伐，逐步实现旅游
产业全域辐射带动。2016年1月，全国旅游工作会议提出发展全域旅游以来，我们立足资
源禀赋和产业实际，积极主动汇报衔接，当年11月9日，被国家旅游局评定为第二批国家
全域旅游示范区创建单位。随后的近一年时间中，一方面我们积极探索实践，另一方面
集思广益编制方案，今年6月12日，国家旅游局为指导和促进全域旅游示范区创建工作，
印发了《全域旅游示范区创建工作导则》，我们又对照《导则》，对方案进行了再修改、再
完善，这也是时到今日才召开会议的主要原因，就是通过规范全域旅游示范区创建工作
，指导和促进旅游业发展目标的实现；通过实现旅游业发展目标，体现对党和国家路线
方针、战略部署与新发展理念的贯彻落实。刚才，俄日项杰同志宣读了《贵德县创建全域
旅游示范县工作实施方案》，县发改、财政、住建、交通、河阴镇和青海天地人缘公司负
责同志作了表态发言，讲的都很好，措施也比较具体，希望切实抓好落实。下面，我讲
三个方面的意见：
一、肯定成绩，增强发展全域旅游的信心
说起旅游，大家都不陌生，但对全域旅游而言，可能认识上有偏差、概念上有模糊
。全域旅游是指“以旅游业为优势产业，通过区域经济社会资源优化提升，实现资源有机
整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业促进经济社会协调发展的一种新的区域
协调发展模式”。近年来，特别是2010年我县被确定为全省旅游综合开发示范区后，我们
提出“以旅游业为统领”的产业发展思路，与“全景区规划、全季节观光、全产业发展、全
社会参与、全方位服务、全区域管理”的全域旅游工作，在理念上是相近的，在措施上是
一致的，在方法上是一脉相承的，可以说，“十二五”时期是贵德旅游投入最大的五年，
为“十三五”期间打造贵德旅游升级版奠定了坚实的基础，据统计，2015年，全县旅游人
数达到285.85万人次，旅游收入达到8.48亿元，分别年均增长34.48%和72.74%，是“十一
五”末的4.6倍和16倍。而到2016年，全县接待游客343万人（次）、实现旅游综合收入1
0.4亿元，分别同比增长20%、22.4%。
总之，概括起来，贵德现在的旅游建设基础为发展全域旅游提供了有力支撑，具体
表现在“六个注重”上：一是注重顶层设计。县委、县政府高度重视旅游发展，把旅游产
业确定为主导产业，科学研判、合理布局，提出了“建设经济强、百姓富、环境美、社会
文明程度高的青藏高原旅游名县”的奋斗目标，最大限度发挥旅游业的关联作用和带动效
应，有力推动了农牧业由单纯为旅游提供农牧产品向全方位参与旅游转变，有力推动了
工业与旅游的有机融合，旅游产业带动能力明显增强。二是注重生态保护。坚持“山水里
的、田园里的、公园里的、森林里的”城市建设理念，强化环境综合治理，扎实开展黄河
沿岸、公路沿线造林绿化工作，统筹实施退牧还草、退耕还林、封山育林等生态治理工
程，城乡人居环境持续改善，生态优势不断显现，全县森林覆盖率达到14.3%，城镇森林
覆盖率达到26%。三是注重城景共建。突出宜居宜业，扎实推进“五城同创”和撤县建市前
期工作，临街建筑基本实现亮化，主要街道初步实现美化，全国电子商务进农村示范县
、智慧城市试点地区、新型城镇化综合试点地区建设加快推进，先后被命名为“中国十佳
最具投资潜力文化旅游目的地”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，有力提高了贵德旅
游对外吸引力和竞争力。四是注重项目引领。坚持一切项目和投资围绕旅游业展开，相
继开发建设景区景点16个、星级宾馆8家、农家院221家，苏德大道等旅游配套服务设施
已投入运行，旅游综合承载能力明显增强。五是注重体制保障。组建了旅游开发管理委
员会，设立了旅游警察大队。成立了贵德县国有资产投资管理有限公司及其12个全资子
公司，推
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