市教育局党委书记、局长宋杰在全市教育督导工作会议上的讲话

市教育局党委书记、局长宋杰在全市教育督导工作会议上的讲话

同志们：

前不久，我市召开了全市教育工作会议，对全年教育重点工作进行了安排部署
，市政府领导到会做了重要讲话，提出了更高要求。
为深入贯彻落实教育工作会议精神，今天在这里召开全市教育督导工作会议，总结
交流教育督导工作经验，分析当前教育督导面临的形势任务，研究新形势下教育督
导如何发挥好“监督、检查、评估、
指导”职能作用，切实履行好“督政、督学、质量监测”三大任务，
以保障我市教育工作稳中求进、公平优质发展。

2016
年，我市教育督导工作围绕中心，服务大局、突出重点、知难而进，充分发挥了教
育督导的监督保障作用，较好地完成了全年教育督导任务。在推动我市义务教育均
衡发展顺利通过国检验收的基础上，县市区全面改薄工作有序推进，县级政府督导
、中小学校随机督导、中等职业教育督导以及各类专项督导工作取得突出成绩，高
质量完成了国家 6 项督导和 4
项省级督导，各项工作走在全省前列。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，
全市教育督导工作发展还很不平衡，总体上还不能够完全适应我市教育改革发展
的需要。在一些地方，教育督导工作还没有引起足够重视，没有被
摆上应有的位置；部分县市区的政府教育督导机构还不健全，出现
反弹，专职专业督学配备不到位，兼职督学作用不明显，尤其少数县市区在事业单
位清理过程中撤销了督导室机构编制，人员分流到后勤管理中心，必须引起重视；
另外教育督导体制机制、制度建设
需要进一步健全完善，对学校开展督导评估和对专兼职督学的培训
需要进一步加强。下面，我就科学有效开展教育督导工作谈三点意 见。
一、进一步认清新形势下教育督导工作的重要性
今年及未来几年，是我市推进教育公平优质发展的关键年份，
也是我们实施教育“十三五”规划改革发展的重要时期。为推动我
市教育事业的发展，市委、市政府出台了一系列加快教育改革发展的政策措施，取
得了较好成效，但目前仍存在部分地方在教育经费投入、教师队伍建设等政策落实
不到位，城乡、区域、学校之间发展不均衡，优质教育资源与教育公共产品供给不
足、师德师风等诸多问题。新时期人民群众对高质量教育需求越来越高，办人民满
意的教育压力也越来越大，这就需要我们进一步强化教育督导工作，
充分发挥教育督导的职能作用，督促、引导各级政府、各有关部门把教育优先发展
的各项政策措施落到实处。
过去我们常说，一个好校长就是一所好学校，一个好局长就有
一方好教育。现在看来，有一个好的机制更重要，有一个健全的督导机构和一批好
督学才会有一方好教育的保障。了解美国教育督导制度的同志们都知道。美国的各
州、县和学区的教育行政首长兼任视导长，下设助理视导长、视导员等，其主要职
责就是抓教育督导。
他们把教育立法、教育督导、教育经费视为教育行政管理的三大支柱，他们认为有
什么样的视导员就有什么样的教师；有什么样的视导就有什么样的学校。美国的教
育之所以如此发达和成功，除了与美国经济基础好、投入大、资源丰富有关外，其
中一个重要的经验就是美国特别强调教育督导，特别重视发挥教育督导部门作用。
近年来，随着我国教育改革发展的迫切需要，从中央到地方教育督导工作不断加强
。2012
年，国务院成立了教育督导委员会，刘延东副总理亲自担任主任，国务院教育督导
委员会办公室（国家教育督导局）设在教育部，国务院制定颁布了《教育督导条例》
，从国家立法的高度，明确规范了教育督导职责、督导内容、督导实施、督导结果
运用以及督学任职条件、督导机构经费保障等行为。可以说，
教育督导工作有法可依，有了法治保障。国家还先后配套下发了《督学管理暂行办法
》、《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》以及中小学校责任督学挂牌督导
等 10
多部规章、办法，力度非常大。从现实情况看，特别是“两基”迎“国检”、义务教育
均衡发展评估认定等实