莫小平：全面贯彻落实十九大精神开启健康平凉建设新征程——在2018年全市卫生计生暨党风廉政建设工作会议上的报告

全面贯彻落实十九大精神 开启健康平凉建设新征程 ——在2018年全市卫生计生暨党风廉政建设工作会议上的报告 莫小平 （2018年2月9日） 按照会议安排，由我代表市卫计委作工作报告。稍后，张部长、杨市长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。 一、关于2017年工作 2017年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导和市直各部门的大力支持下，全系统认真贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省、市卫生计生工作会议和市委四届四次全委会议确定的目标任务，真抓实干，攻坚克难，全市卫生计生事业得到长足发展，较好完成了各项工作任务，重点工作取得新突破。 （一）健康平凉谋划开篇。全市各级党政组织高度重视卫生计生工作，年初市委、市政府高规格召开了全市卫生与健康大会，制定出台了《关于全面推进卫生与健康事业发展的意见》《“健康平凉2030”规划》《关于开展大健康产业行动计划的实施方案》等政策文件，对推进健康平凉建设作出了全面安排部署。市委、市政府主要领导、分管领导深入卫计系统开展专题调研，全系统紧紧围绕打造陕甘宁三省区医养中心这一重大决策部署和全新目标定位，优化思路、强化落实，主动融入全市经济社会发展大局，推动医疗卫生与文旅融合发展，奋力推进健康平凉建设。 （二）健康扶贫成效显著。一是实现贫困村标准化卫生室全覆盖。为418个贫困村配备了健康一体机，为1193名在岗村医办理了养老保险。二是加强县级医院重点专科建设。完成七县区综合医院重症医学科和新生儿重症监护室建设，泾川县医院薄弱学科建设项目建成投用。三是落实贫困人口医保提标优惠政策。2017年，全市共为4.57万贫困人口提高报销金额795.43万元，大病保险共为3096名贫困人口提高赔付金额160.14万元。四是开展健康扶贫“三个一批”行动计划。实施大病集中救治一批，全市摸底贫困人口50种大病对象6769人，已救治4923人；开展慢病签约服务管理一批，实现贫困人口慢病签约服务全覆盖；实施重病兜底保障一批，对患重特大疾病贫困人口，医疗费用经新农合、大病保险、大病保险再报销等补助后超过3000元的自付部分，由民政部门通过医疗救助全部兜底解决，全市重病摸底223人。 （三）项目建设进展良好。2017年，全市共实施建设项目28个（市级2个、县级14个、乡级12个），其中续建项目21个、新争项目7个，建设总面积29万平方米，总投资 8.84亿元，其中争取中省投资4.27亿元，开工建设24个，竣工13个。市级儿童专科病区暨市医院住院部二期、华亭县中医院门诊住院综合楼、泾川县妇幼保健院业务综合楼竣工；庄浪县中医院住院部综合楼、灵台县妇幼保健站综合业务楼建成主体；泾川县医院内科大楼、灵台县皇甫谧中医院中医康复综合楼完成六层主体建设；静宁县中医院住院部综合楼建成地上五层主体；灵台县医院内儿科住院大楼、崇信县医院门诊急救医技综合楼等4个新争项目开工建设；11个乡镇卫生院10个竣工，其中8个投用。 （四）公立医院改革取得突破性进展。联合发改、物价、财政、人社等部门，制定了公立医院改革和医联体建设实施方案，共调整医疗服务价格8408项，10所城市公立医院全部取消药品加成实行零差率销售，市医院、市二院率先落实药品购销“两票制”改革，全面破除实行60多年的“以药补医”旧机制，公立医院药占比降至34.32%，同比下降7.2个百分点，公立医院公益性明显增强。充分依托信息化手段，主动对接优质资源，市县级医疗卫生机构先后与12家省级医院、市医院与6所县级医院分别签订了医联体建设协议，县级医疗卫生机构与乡、村卫生机构建立医共体，促进服务共同体、利益共同体、资源共同体、责任共同体“四个共同体”建设，着力解决群众“看病难”“看病贵”“看病远”问题。 （五）分级诊疗制度初步建立。在全省率先开展分级诊疗，庄浪县被国家确定为新农合按病种分组付费试点县，市级确定150种、县级250种、乡级80种常见病、多发病推行分级诊疗，同步开展支付方式改革、医师多点执业、家庭医生签约服务，取得了“两降三升”的明显成效。“两降”即次均住院费用降至4112元，低于全省平均值529元；县外就诊率下降至11.93%，剔除大病影响因素，实际县外就诊率为7.56%，低于全省平均值4.89个百分点；