李斌：不忘初心牢记使命奋力开创卫生监督工作新局面——在2019年全国卫生监督工作会议上的讲话

不忘初心 牢记使命 奋力开创卫生监督工作新局面——在2019年全国卫生监督工作会议上的讲话李斌（2019年1月22日上午）同志们：这次全国卫生监督工作会议，主要是深入学习贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实2019年全国卫生健康工作会议要求，总结工作，分析形势，理清思路，部署2019年重点工作，动员全国卫生监督系统不忘初心，牢记使命，推动卫生监督工作再上新台阶，为实施健康中国战略、更好地为人民群众健康服务做出新贡献。下面，我讲三个方面的意见。一、砥砺奋进，2018年卫生监督工作取得显著成效2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是卫生健康事业立足新起点、开创新局面的重要一年。全国卫生监督系统在党中央、国务院和委党组的坚强领导下，围绕中心，服务大局、服务群众、服务行业，依法履职尽责，整顿规范医疗服务市场秩序，严惩违法违规行为，2018年全国卫生监督机构共监督检查446万户次，查处违法案件20万件，罚款4.5亿元，有力保障了医疗卫生和公共卫生安全，切实维护了群众健康权益。（一）深化医药卫生体制改革，推进综合监管制度建设。一是出台指导意见，全行业综合监管制度初步建立。经过不懈努力，2018年7月国办印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（以下简称63号文），这是深化医改五项基本制度之一，文件的出台为建立完善中国特色基本医疗卫生制度、推进实现医疗卫生治理体系和治理能力现代化提供了重要保障，为加强综合监管制度建设、体系建设、队伍建设指明了前进方向。委党组高度重视63号文的贯彻落实工作，紧紧围绕建立综合协调和督察两个机制，成立了由马晓伟主任为组长的委内综合监管领导小组和部委联络员制度，协调推进综合监管工作。我们紧紧围绕分工抓落实，明确由监督牵头，细化分解工作任务，落实责任。各地按照63号文部署，积极推进工作。湖北省以问题为导向，以信息化、智能化为支撑，拧紧行业监管责任链条，强化综合监管体制机制。四川省利用信息化手段，构建医疗机构、医务人员、医疗行为综合监管机制，实现全程、动态、精准信息化监管。天津、安徽和福建等地率先出台实施方案。二是创新综合监管手段，推进医疗卫生信用体系建设。联合发改委等27部门印发《对严重危害医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，对倒卖医院号源、杀医伤医等破坏扰乱正常诊疗秩序的涉医违法犯罪活动实施多部门联合惩戒，医疗卫生领域的信用监管迈上实质应用新台阶。目前，国家卫生健康委信用信息管理平台已采集信用信息1950万条，对严重失信行为人再次申请医疗机构法人注册和医师注册进行限制，实施联合惩戒。国家发改委对我委在信用平台建设、参与多部门联合惩戒、开展无证行医和非法医疗领域失信问题专项治理等方面工作给予高度肯定。三是建立执法全过程记录制度。这是党的十八届四中全会和国务院法治政府建设部署的重要改革任务，我委从2016年起就开始在卫生监督系统开展执法全过程记录制度建设，召开现场会，制定印发《卫生健康行政执法全过程记录工作规范》，得到原国务院法制办的高度肯定。江苏、河北、深圳等地方将执法全过程记录制度建设与日常监督执法工作相结合，进一步规范执法行为。（二）聚焦突出问题，强化医疗行业专项整治。一是针对社会关注的非法医疗美容问题，我委联合公安等7部门开展为期一年的严厉打击非法医疗美容专项行动。全国卫生健康部门共检查医疗机构4万余家，对1400余家机构责令改正，责令31家停业整顿，查处违法违规案件800余件，对28家机构吊销《医疗机构执业许可证》或诊疗科目；检查生活美容等其他机构7.6万家，查处非法开展医疗美容案件2772件，移送司法部门涉嫌犯罪案件8件。全国公安机关共破获涉医刑事案件、涉药品安全案件1219件，抓获犯罪嫌疑人1899人，捣毁制售假药黑窝点728个，总涉案金额7亿元。全国共受理投诉举报4600余件，投诉人对办理情况满意率为98.8%。浙江、广东、陕西等地高度重视，加大监督执法力度，专项行动取得明显成效。二是联合中央网信办等部门印发《关于严禁非法使用超声诊断仪开展“胎儿摄影”活动的通知》，严厉整治非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别