基本思路
衡阳县卫生健康局
（2020年6月15日）
“十四五”期间是我国全面建成小康社会，奋力冲刺第二个一百年发展宏伟目标的起
步阶段，是我县建设“健康衡阳县”的重要时期，更是推动我县卫生健康事业高质量发展
的重要历史机遇期。为进一步明确“十四五”时期卫生健康事业发展目标、主要任务和工
作措施，确保全县卫生健康事业稳步发展。根据县规划编制工作会议精神，结合全县卫
生健康工作实际，特制定衡阳县卫生健康事业发展规划基本思路。
一、发展基础和短板
“十三五”期间，全县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导和省市卫生健康部门
的精心指导下，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，以人民健康为中心，县域
医疗服务综合能力大幅提升，全县基本建立了布局合理、功能完善，融医疗、急救、预
防、保健为一体的县镇村三级医疗卫生服务网络体系。2016年成功创建国家卫生县城。
（一）公立医院综合改革持续深化。2016年我县被确定为湖南省县级公立医院综合
改革示范试点县。一是医联体建设框架基本形成。县、乡医疗卫生单位与城市三甲医院
建成紧密型医联体2个、专科联盟7个，县中医医院分别与11所乡镇卫生院建立县域内医
共体。医联体、医共体的建立，促进了优质医疗资源下沉，让全县老百姓能够在家门口
享受三甲、二甲医院的优质医疗服务，群众就医获得感明显增强。二是基本药物制度实
施成效显著。县级医院取消药品加成，全县范围内实行药品零差价销售、网上采购及药
品两票制。县乡村三级门诊次均费用由原来的197元、102元、61元，分别下降到193元、
78元、45元，减轻了群众用药负担。三是服务能力建设不断提高。近年来，县级公立医
院相继添置了核磁共振，64排螺旋CT，C形臂X光机，医用电子直线加速器，血管造影系
统，四维彩色超声，高压氧舱等大型医疗设备，开设了重症医学科、肿瘤科、胸外科、
脊柱外科、神经外科、乳甲外科等二级临床学科，县人民医院胸痛中心通过省里验收，
县级公立医院“五个中心建设”已建成4个，极大提升了全县急诊急救能力。2019年，县人
民医院顺利通过二甲综合医院复评，县中医医院成功创建二甲中医医院、县妇幼保健院
成功创建二级甲等妇幼保健院。
（二）公共卫生服务体系不断完善。一是做细做实家庭医生签约服务。全县常住人
口签约率达40.25%，贫困人口签约率达100%，重点人群签约率达60%。二是健康管理逐步
规范。建立居民电子健康档案109.45万人，建档率100%；动态管理档案73.46万人，动态
管理率67.12%；0一6岁儿童管理率97.85%，孕产妇管理率98.96%；老年人健康管理率86
.6%，高血压患者规范管理率91.32%，2型糖尿病患者规范管理率91.42%。三是示范门诊
创建基本达标。全县建设高血压示范门诊8所，专病门诊18所，491个行政村监测点，均
通过上级验收。成功创建5家市级示范性预防接种门诊和5家县级示范性预防接种门诊。
四是村卫生室管理日趋完善。省市下达的59个村卫生室“空白村”建设任务提前竣工并交
付使用，获评市项目建设先进单位。五是优质服务基层行初见成效。全县26所卫生院均
对照标准开展网上自评和自查自纠，其中金溪、井头等8家卫生院通过县级验收,金溪、
井头等6家卫生院通过基本标准市级验收,金兰镇中心卫生院通过推荐标准单位省级验收
，获国家级表彰。六是妇幼健康管理成效明显。近3来，产前筛查、“两癌”检查、新生儿
疾病筛查民生实事项目均超额完成，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在正常范围
内。2019年，国家计划生育协会优生优育指导服务项目成功落户我县，全国仅28个，全
省唯一一个。
（三）疾病防控和卫生应急能力明显提升。一是建立以县疾控中心为龙头，县直医
疗机构、乡镇卫生院为依托的传染病及突发公共卫生事件监测报告网络，及时处置各类
卫生应急事件。二是坚持每年召开全县传染病防控与卫生应急工作会议，及时调整全县
重大传染病防控工作领导小组和卫生应急专家库，组建突发急性传染病防治、突发食物
和职业中毒事件处置、医疗救援、预防接种异常反应处理和环境消毒杀虫灭鼠五个机动
队，制定《衡阳
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