市检察院扮好三重角色促进非公经济高质量发展成效显著

xx市检察院基于该市非公经济占绝对主导地位的最大实际，自觉将检察工作职能融
入到为非公有制经济发展服务的实践中，认真研究新形势下企业领域的新情况、新问题
，综合运用打击、保护、预防、教育、监督等手段，扮好“三重角色”，进一步推进服务
非公有制经济发展工作向深层次发展，相关做法得到市委和上级转发、领导批示X次。
一、构建服务体系，当好企业创新发展的促进者
一是开展调查研究，拓宽服务渠道。切实增强“发展为要、企业为重、服务为先”理
念，2015年以来，在充分走访调研基础上，先后出台《服务和促进非公有制经济发展的十
项举措》等文件X份，为服务和促进非公经济高质量发展提供了制度依据，得到市委领导
的批示肯定。针对涉企案件中暴露出的企业经营管理主体法律意识不强、维权能力不足
、知识产权及商业秘密保护不力等突出问题，主动深入该市“30强”重点企业、挂钩村企
业和涉案企业，开展调研、座谈、讲座等活动XX次，发放调查问卷XX份，全面掌握企业
司法困境及法治需求，夯实了精准服务企业的基础。积极开展xx市社科联、xx市法学会
立项课题“检察机关服务和促进非公企业发展”研究工作，获评优秀研究成果并由江苏大
学出版社正式出版，供市委、市政府决策参考。
二是建立联动机制，促进企业转型。依托2014年（本文来自大秘书网www.damishu.
cn）4月与xx市公安局、法院和环保局共同建立的联动执法司法机制，开展电镀企业、环
境资源等系列专项治理行动，促进非公企业转型升级、高质量发展。如2015年以来针对
xx市电镀企业普遍存在规模小、布点散、工艺落后、环保设施差、排污随意化等问题，
联合xx市环保局共同启动电镀行业专项整治行动，共取缔XX条电镀手工生产线，全市XX
%的小电镀企业歇业转行，X大电镀中心分别投资百余万至四千万不等，对厂区进行高标
准重建改造和技术升级，企业用水量平均减少XX%，排污量和治污成本、用工量和生产成
本大幅降低，企业发展层次和质量不断提升。 
三是打造专门平台，定向对接企业。xx市检察院在总结服务非公企业工作经验基础
上，于2017年在该市经济开发区科创中心正式挂牌成立并实体化运作“服务非公企业工作
站”，深入一线专门为企业提供各类法律服务。工作站成立以来，每周定期安排专人现场
办公，受理危害非公企业的各类刑事犯罪、非公企业对不服法院已生效的民事行政判决
、裁定的申诉案件XX件；组织开展涉企法律知识培训、法制讲座、接受企业法律咨询X场
次，主动征求企业意见建议XX项。
二、提升服务成效，当好企业合法权益的保护者
一是打击涉企犯罪，维护企业生产经营秩序。2015年以来，共依法批准逮捕挪用资
金、职务侵占、合同诈骗、侵犯知识产权、盗窃企业财物、非法经营等侵害企业合法权
益案件XX件XX人，依法提起公诉XXX人。指定专人办理涉企案件，严格遵守办案时限规定
，防止久拖不决损害企业权益，协助企业挽回损失100余万元。如今年2月份，承办检察
官主动与犯罪嫌疑人及被害单位（企业）沟通，促成挪用资金案犯罪嫌疑人在一周之内
主动赔偿被害单位XX万余元。加大对企业科技创新工作保护力度，严格查办科技系统职
务犯罪案件X件X人。
二是发挥监督职能，保障企业健康稳定发展。加强与公安、市场监管等机关沟通协
作，依托“两法衔接”机制，针对涉企犯罪案件线索X件X人，监督撤案X件X人。加强对侦
查机关立案监督，依法保护企业合法权益，如2017年3月，一家药业公司对于该公司负责
人受到刑事立案一事不服，向xx市检察院申请监督。该院经审查认为，该公司负责人不
构成刑事犯罪，且对企业负责人刑事立案，企业生产运营必然受到严重影响。承办检察
官经多次调查走访，搜集固定证据，及时与公安机关沟通协调，最终促使公安机关主动
撤销案件，帮助该药业公司摘掉了被刑事立案的“黑帽”。
三是办理申诉案件，维护企业合法权益。立足职能，加强对涉及非公企业的债务纠
纷、知识产权维权等申诉案件的办理。2015年以来，对非公企业不服法院生效判决、裁
定的案件，依法通过抗诉、发出再审检察建议等方式开展监督XX件。如2019年12月，该
院受理了xx市某电气公司不服法院民事调解以及民事判决的监督申请，经审查，该电气
公司在不知情