关于全市扫黑除恶专项斗争情况的调研报告

市人大关于全市扫黑除恶专项斗争情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员：
　　按照市人大常委会2018年工作要点和监督工作计划，
9月19日至21日，以市人大常委会副主任白小平为组长，部分常委会委员、市人大代表和
内司工委工作人员参加的调研组，先后深入到吴起县、甘泉县和市直相关部门单位，采
取听、查、看、问、访等方式对全市扫黑除恶专项斗争开展情况进行了调研。现将调研
情况报告如下：
　　一、基本情况
　　今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央决策部署，市、县区两级行动迅速，及时
制定工作方案，开展广泛宣传动员，积极组织线索摸排，出手重拳打击，坚持源头治理
，进一步落实推进措施，完善工作机制，加强督促检查和考核问责，扫黑除恶专项斗争
取得阶段性成效。截至10月19日，全市累计破获涉黑涉恶类刑事案件439起，刑事拘留5
38人，打掉黑社会性质组织1个、涉恶类犯罪团伙41个，恶势力犯罪集团5个，扣押、冻
结涉案资产1750余万元，收缴枪支2支，子弹53发。全市检察院共批捕涉黑涉恶案件22件
80人，向法院起诉9件20人，法院判决2件4人。
　　（一）领导高度重视，反应行动迅速。全国扫黑除恶专项斗争开始后，市委、市政
府立即召开专题会议进行研究和安排部署，对照中、省扫黑除恶专项斗争工作要求，确
定了全市扫黑除恶专项斗争工作目标（一年大见成效、两年健全机制、三年天蓝地净）
，成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组及其办公室，具体负责组织实施工作，县区和
市直各成员单位也相应成立了工作机构。市委、市政府联合印发了《延安市开展扫黑除恶
专项斗争实施方案》，市扫黑办制定了《扫黑除恶专项斗争组织机构及工作制度》，建立了
线索排查、信息报送、案件分流、案件会商等工作制度，保障扫黑除恶斗争专项工作有
效实施和有序推进。市法院、检察院、公安局采取引进来、走出去等办法对干警进行业
务培训，提高基层干警执法办案水平。市检察院推行“七快”联动工作机制和重大黑恶势
力犯罪案件会商机制，市法院对黑恶案件办理采取“五定一包”（定办案人员、定督办领
导、定办案期限、定目标责任、定奖惩办法），提高办案质效。
　　（二）广泛开展宣传，营造打击声势。全市各级各部门把扫黑除恶专项斗争宣传融
入业务工作，在新闻媒体刊发、在乡村社区、集贸市场、机关学校等重点部位张贴《关于
开展扫黑除恶专项斗争的通知》《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》等文件，在
人流密集区、重点领域、重点行业开展资料、图文、标语等宣传，发放宣传资料7万余册
，悬挂宣传横幅3000余条，设立宣传专栏300多个。延安日报和延安电视台开设了专栏，
及时跟进，宣传报道扫黑除恶斗争进展，先后刊发宣传稿件500余篇。各县区组织政法干
警、网格员、包片干部入户走访，面对面宣传，引导群众积极举报犯罪线索，取得了一
定的效果。专项斗争工作开展以来，市扫黑办举报专线收到群众举报线索147件，办结1
31件，市公安机关收到群众举报线索387件，办结301件，11名犯罪嫌疑人主动投案自首
。
　　（三）把握工作重点，出手重拳打击。针对扫黑除恶打击重点工作要求，全市公检
法、信访部门对近年来的治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件、
信访案件进行了全面排查梳理；其他扫黑除恶工作成员单位结合各自职责重点加强了对
旅游景区、油煤气区、车站、建筑工地、仓储物流、商场市场、学校医院等重点领域的
摸排。基层各单位在摸排时坚持源头治理，对黑恶犯罪容易滋生的村组社区、商场市场
、景区油区等的重点区域、重要领域开展了“十个没有”平安创建活动，一方面发动专门
力量打击村霸、油霸、沙霸、路霸等各类黑恶势力，一方面发动行业部门、干部群众自
查整改问题隐患，做实矛盾纠纷化解、防控体系建设、治安问题整治、安全隐患整改、
重点人群管理等基础性工作，强力挤压黑恶势力滋长的空间。对于摸排出和中省转办的
涉黑涉恶犯罪，全市政法机关采取高压态势，出手重拳，严厉打击，成功打掉了一批涉
黑涉恶犯罪团伙，惩治了犯罪，维护了社会的稳定和群众的权益。为支持黑恶犯罪线索
挖掘和打击工作，市财政部门安排了专项奖励资金，调动广大群众举报线索的积极性和