黄锦朝：在市人大常委会对市中级法院法官、市检察院检察官履职评议动员大会上的讲话

在市人大常委会对市中级法院法官、市检察院检察官履职评议动员大会上的讲话
市人大常委会主任  黄锦朝
（2014年4月18日）
 
同志们：
对市中级法院法官、市检察院检察官开展履职评议，是市人大常委会今年的一项重
要工作。为了做好这项工作，市人大常委会主任会议进行了专题研究，讨论通过了履职
评议工作方案，并对做好履职评议工作提出了明确要求。市人大常委会有关工委、室和
市中级法院、市检察院做了大量的前期准备工作，为评议工作的顺利开展打下了坚实基
础。今天，我们召开动员大会，目的是对这项工作进行具体部署，进一步统一思想、提
高认识，明确目标、落实责任。下面，我就如何做好本次履职评议工作讲三点意见：
一、统一思想，充分认识履职评议的重要意义
开展法官、检察官履职评议是新形势下人大为依法加强司法监督、健全监督机制、
拓展监督途径所进行的积极探索和有益尝试，目的就是通过履职评议进一步增强法官、
检察官的责任意识和使命意识，进一步推进司法公正、司法公开、司法公信，维护司法
权威和广大人民群众的合法权益。所以，我们要从以下几方面进一步深化认识：
首先，开展法官、检察官履职评议是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，加强
法治建设的需要。党的十八届三中全会，首次在党的文件中提出“推进国家治理体系和治
理能力现代化”的观点，实现了从“国家管理”、“社会管理”向“国家治理”、“社会治理”转
变的重大突破。全会提出要“维护宪法法律权威”、“建设社会主义法治国家”，并对司法
体制改革作出了总体部署，着力强调了法治是治国理政的基本方式。十八届三中全会以
来，在多次讲话中深刻阐述了法治建设的一系列重大问题，特别是提出要
“确保依法独立公正行使审判权检察权”，“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平
正义”，“重点解决好损害群众权益的突出问题”等要求，顺应了人民群众对司法工作的关
切和期待，充分诠释了法官、检察官履职行为在我国法治建设中的重要地位与作用。我
们开展法官、检察官履职评议活动，既能为司法体制改革部署的落实搭建平台、创新抓
手，更能推动我市审判机关、检察机关切实把思想统一到党中央对法治中国建设的要求
和部署上来，进一步发挥在运用法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代
化中的重要作用，切实推进我市依法治市进程。
其次，开展法官、检察官履职评议是加强人大司法监督工作，推动人民代表大会制
度与时俱进的需要。我国宪法明确规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，“审
判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”地方组织法、监督法
以及人民法院组织法、人民检察院组织法等法律，进一步用法律形式确定了法院、检察
院及法官、检察官接受人大法律监督与工作监督的义务。长期以来，通过法院、检察院
每年向人代会报告工作的方式，人大及广大人民群众、社会各界对法院、检察院工作有
了整体性了解。但相比之下，人大对法官、检察官的监督工作还较为薄弱。在此背景下
，我省台州、杭州、衢州等地人大相继开展了法官、检察官履职评议工作，通过随机抽
取一定数量的法官或检察官，对其履职情况进行评议，以深化、细化、延伸人大司法监
督。尤其是台州已经实现了常态化，该做法得到了省委夏宝龙书记的充分肯定，在去年
省人大主任读书会上要求各地予以借鉴。实践证明，开展法官、检察官履职评议是人大
加强司法监督工作的一个具体载体，体现了人大司法监督在闭会期间的延续和拓展。通
过开展法官、检察官履职评议，可以把权力机关的监督、人大代表的监督与人民群众的
监督有机结合起来，把人大的法律监督、工作监督与对人的监督统筹兼顾起来，使人大
司法监督工作的渠道更加畅通、机制更加健全、内容更加丰富、形式更加多样，有力推
动人民代表大会制度与时俱进。
再次，开展法官、检察官履职评议是加强“两官”队伍建设，促进公正司法的需要。
目前，市中级法院、市检察院由市人大常委会任命的法官、检察官分别有102名、88名，
近年来，在案多人少的情况下，紧紧围绕市委市政府