全市法院行政审判工作调研报告

全市法院行政审判工作调研报告

　　根据市人大常委会今年工作安排，4月9日至12日，市人大常委会调研组在常委会副
主任黄瑞琼带领下，开展全市人民法院行政审判工作情况专题调研。调研组先后深入右
江区、田东、田林、那坡等县（区）人民法院和有关单位进行实地调研，并委托其他县
（市）人大常委会开展调研。调研组通过实地查看、召开有关部门、律师代表和当事人
座谈会，参阅委托县（市）人大常委会的调研情况汇报，形成了调研报告。现将调研情
况报告如下：
　　一、全市行政审判工作的基本情况
　　2016年以来，全市两级人民法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻落实新
行政诉讼法，紧紧围绕“司法为民，公正司法”工作主线，及时公正审理各类行政诉讼案
件，积极探索以行政审判为地方经济发展服务的新思路、新途径，依法保护行政相对人
合法权益，助推行政机关依法行政取得了明显成效。截止到今年5月底，全市两级法院共
受理一审行政案件1554件，审结1358件，审结率87%；受理二审行政案件407件，审结23
1件，审结率56%；受理再审行政案件2件，审结2件。执行行政诉讼案件268件，执结259
件。受理审查非诉行政执行案件110件，其中裁定准予执行101件，不准予执行9件。主要
措施如下：
　　（一）突出司法为民，依法保护行政参与人合法权益
　　全市两级人民法院认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组和最高人民法院关于人
民法院登记立案的有关规定，建立行政案件受理审查机制，清理限制当事人诉权的“土政
策”，拓展行政诉讼调整领域，完善诉讼服务措施，畅通案件受理渠道，加强立案前的诉
讼指导、权利告知、风险提示等诉讼服务窗口建设，积极落实司法救助制度，切实解决
行政诉讼“立案难”问题，维护行政诉讼当事人合法权益。2016–
2017两年，全市法院新收一审行政诉讼案件1369件，比前两年上升166.91%。
　　（二）发挥行政审判职能作用，助推依法行政
　　一是服务社会稳定发展大局。紧紧围绕党委、政府中心工作依法化解历史积案，指
导和监督政府重大项目征地拆迁工作，为全市经济社会发展提供司法保障；二是监督行
政机关依法管理。严格审查行政行为的合法性，对具体行政行为有瑕疵的案件，敦促行
政机关改变或者撤销，对违法的行政行为坚持裁定不予执行；三是延伸行政审判职能。
建立联席会议制度和互相联动纠纷调处机制，提前介入和参与重大建设项目的法律风险
评估，从源头上预防和减少行政纠纷；四是加强日常司法建议和年度行政审判“白皮书”
发布工作。截止到今年5月底，全市两级人民法院共向行政机关发送司法建议16件，为行
政机关纠正错误执法提供法律帮助。
　　（三）完善审判工作机制，努力提高公正司法水平
　　全市人民法院紧紧围绕“公平与效率”工作主题，积极推进司法改革，提高行政审判
工作科学化、规范化建设水平。全面推进司法责任制，建立权责明晰、权责统一、监督
有序、配套齐全的行政审判权力运行机制，实现让审理者裁判，由裁判者负责；建立案
件质量和效率评价指标及考评机制，严把证据事实关、法律适用关、审判程序关和裁判
文书制作关，切实提高行政审判工作质量和效率；建立健全阳光司法机制，全面推进行
政案件的审判流程公开和庭审公开。2016年–
2017年，共上网公开1063份行政裁判文书。对有影响的行政审判案件，邀请人大代表、
政协委员、相关执法单位代表和人民陪审员参加旁听、座谈和评议，向社会视频直播行
政案件开庭情况，有效促进了审判程序的公开和实体裁判的公正。
　　（四）开展协调和解，维护社会和谐稳定
　　全市法院坚持将矛盾和争议解决在基层的原则，积极推进交叉管辖试行工作，平衡
基层法院受理行政案件数量，排除地方政府干扰，提高审判质效。针对行政案件存在上
诉率高、申诉率高，行政相对人服判息诉率低的问题，深入开展申诉上访专项治理活动
，通过深入耐心细致的协调和解工作，使一些行政诉讼争议得到妥善化解，官民关系得
到恢复，裁判的社会效果得到最大值的实现。
　　（五）探索行政审判工作新途径，妥善处理高速公路非诉执行案件
　　针对我市高速公路违法超限行为逐年增多问题，市中级人民法院积极探索快速有效
的高速路政案件审执速立速裁