对深化公安“放管服”改革的实践与思考

对深化公安“放管服”改革的实践与思考党的十九大以来，公安部、省公安厅相继推出了系列“放管服”改革举措。安康市公安局结合实际，全面贯彻落实中省市各项“放管服”改革举措，进一步为人民群众提供更加高效更加便捷的服务，有力提升了人民群众的获得感。本文作者通过对安康公安机关“放管服”改革的调研，对进一步深化“放管服”改革进行了思考。  一、安康公安“放管服”改革工作概况  （一）对标中省要求，着力推进“放管服”改革措施落地  一是聚焦出入境管理服务，推动出入境便利措施落地见效。推进公安出入境智慧警务建设和“只跑一次”改革，推出周六上班制度和全程导办服务，升级缴费模块，提升“24小时自助服务”品质，自助大厅为群众提供办证服务1129人次，窗口提供“周六办证”服务539人次。2019年4月1日出入境证件实行“全国通办”以来，共跨省异地受理出入境证件758本（次），提供省内异地就近办理服务912人次。继续为出境开展商务活动人员开通绿色通道，启动“一带一路”便利安排，共为赴境外洽谈、签署合同等人员加急办理证件19本次。  二是聚焦交通管理服务改革，推动公安交管“放管服”举措落到实处。认真落实公安部20项交通管理“放管服”改革新举措、“驾驶证全国通考”等10项便民利民服务措施和公安交管6项新措施，持续推进小型汽车科目一、科目二、科目三及安全文明考试等交管业务向县分局交警大队下放，全面落实“四个减免”“一证即办”“一窗通办”，办理互联网车驾管业务22.2万人次。利用鹏程二手车交易市场设立一个机动车登记服务站，“12123”手机APP交通事故快速处理全覆盖，“12123”交管语音服务热线正常开展业务。全市11家检测线开通检车预约服务，开通先发表、后审核服务。车辆跨省免委托异地检、异地申领已落实到位。  三是聚焦网上便民服务，优化“互联网+公安政务服务”。优化“互联网+公安政务服务”，强化陕西“互联网+公安政务服务”平台应用，完善安康民生警务平台，深入群众加强宣传，截至2019 年9月份全市注册量43.67万，办事数量33.98万件。经申请，省厅同意安康对接陕西“互联网+公安政务服务”平台有关接口。安康智慧治理平台与陕西“互联网+公安政务服务”平台注册用户身份互信，安康平台注册用户单点登录跳转申报公安业务，方便群众网上办事。  四是聚焦便民利企，推动省厅优化营商环境措施落实。认真学习贯彻省厅优化营商环境24条措施和服务企业发展18条措施，将“营商环境”作为全年重点工作任务之一，向社会进行公开承诺。成立了由局长任组长的专项领导小组，设立办公室，印发工作方案，明确任务和要求。发挥主责意识，严厉打击涉及企业、重大建设项目单位的违法犯罪案件，建立完善常态打击整治、维稳研判预警、警企联勤、“平安创建”、警企联席会议、“阳光警务”舆论引导、督导问效等八项机制，全面提升了工作质效。  （二）结合本地实际，着力创新“放管服”改革举措  一是创新“贴心服务工作法”。在全市户籍窗口，积极推行身份证照片“满意拍”、窗口服务双屏显示“透明办”、户政业务收费“微信付”“当面评”等“贴心服务工作法”，全面推行“一窗式”统一受理、“一站式”高效服务、“保姆式”亲情服务，最大限度地为企业营商、群众办事提供优质高效的服务。  二是创新“出入境外管模式”。全面推行以“中心城区、农村地区、旅游景区”为重点的三类外国人管理服务站、外管队伍信息员、联络员、户管员“三员”、微警务“3e”模式，在10个县区建成外国人管理服务站17个。全市共受理签发出入境证件96787本（次）。  三是创建“安康民生警务平台”。建立电子政务中心，依托“互联网+公安政务服务”，创建安康民生警务平台，做强安康民生警务一大平台全网贯通，做实市、县、派出所三级联动全警应用，做优门户网站、手机APP客户端、微博、微信、短信五大支撑，做精在线办事、查询、咨询、投诉、个人、帮助六大板块，做细X项公安行政审批事项的网上整合，全面构建方便快捷、智能高效、具有安康特色的“1356X”“互联网+公安政务服务”体系，推动公安业务网上“一站式”办理。  四是出台优化营商环境30条措施。结合市情，广泛征求“三代一位”