推行基层“微治理”探索信访“大课题”——县委书记在信访工作经验交流会上的发言（典型经验发言）

推行基层“微治理”探索信访“大课题”——县委书记在信访工作经验交流会上的发言（典型
经验发言）

信访工作是党委政府的一项重要工作，是社会治理的重要途径，是事关群众利益和
社会稳定的大事，也是各级党委政府的大责任、大担当，更是当前各级领导最揪心、社
会各届最关注、信访群众最期盼的工作。此前，我曾分管或直接从事过信访工作，有一
定的经验和体会，但在任县委书记以后，使我对信访工作有了更加深刻的认识和感悟。
作为县委书记，我想深有感触的说这样一句话，我们现在接访的问题是xx年前村支部书
记就能够解决的问题，而现在需要县委书记亲自解决。信访工作大事难事乱如麻，何以
解决？大道至简。为此，我们要有不忘初心的理念，回归到信访工作的本源，摆正两种
关系：一是大和小的关系，二是上和下的关系。重新审视信访工作的根本、基础和方向
，从小处做起，解决大问题，推行“微治理”，进而靠微治理来破解信访这个大难题。我
们的基本做法是：

一、抓住信访工作的根本性问题，压实基层“微责任”。

信访工作的根本性问题，就是群众观念、群众路线和群众立场问题。要解决好这一
根本性问题，必须用责任的落实来实现问题的突破。

（一）强化主体责任。把“日清周评马上办”作为落实主体责任的工作机制，坚持一
线望闻问切，集思广益对工作中存在的问题“切脉”“开方”“拿药”。推着干部到一线去、
到现场去、到农户家中去，评出干劲和压力。进而形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围
。重在解决“不作为”的问题。每周四分组现场观摩督导，周五逐项点评，既点评最好的
也要评出最差的，并查清原因。先进的作为经验总结推广，让落后者有参考目标，对连
续落后的单位及时问责。“马上办”强调的是速度和效率，倒排时间抓落实，强化责任抓
落实，督查问责抓落实。去年以来，共讲评xx次。此机制的推行，增强了干部的责任感
，夯实了民生的保障力，提升了社会治理水平，化解了大量矛盾问题，促进了信访工作
健康平稳发展。

（二）落实一岗双责。认真落实领导包案制度，包案领导深入基层，熟悉案情，督
导落实，将分包的案件一包到底，一抓到底，直到问题解决；凡本地、本部门能解决的
问题必须千方百计尽快解决，不能推脱，不准上交，更不允许久拖不决。一时难以解决
的，要向群众讲清楚，取得群众理解。去年县领导共包案xxx起，结案率达xx％以上，稳
定率达xx%以上。按照“谁主管、谁负责”的原则，制定下发相关文件，把妥善处理和化解
xx分流人员、部分军队退役人员、非法集资等x类信访突出问题责任细化分解至有关单位
；按照“系统抓、抓系统”的原则，筛选出行业系统信访事项，交办给相关县直单位集中
化解处理，充分发挥部门的职能作用。

（三）压实基层责任。将矛盾纠纷排查化解贯穿信访工作始终，有效遏制了信访问
题上行。落实“三·五”基层工作日制度，即每月的x日、xx日、xx日作为信访稳定、脱贫
攻坚、党的建设“三·五”工作日，县委书记、县长以上率下，组织全县党员干部尤其是党
员领导干部深入基层、走访农户，察民情，了民意，解民忧，排查矛盾纠纷，解决各类
问题，打通联系群众服务“最后一公里”，真正将矛盾化解在基层，问题解决在当地，实
现了“小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上行”。切实让基层有权力办事、
有能力办事，有实力办事，放权于基层，信任于基层，让利于基层，譬如我们一个原来
遗留的拆迁问题，久拖未决，最后将拆迁所得土地处置权交给乡镇，有压力，更有了活
力。

二、解决信访工作的基础性问题，规范基层“微权力”

信访工作千头万绪，但并不是“剪不断、理还乱”的无序状态，只要经过理性的分析
，认真的研判，还是有抓手的、有条理的，关键在于我们不能陷入“眉毛胡子一把抓”的
被动的泥沼里，抓而不准等于不抓，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于不抓，关键的关
键是要抓住信访工作的源头，从决策的科学性、行政行为的规范性、不当行为的纠偏性
着力，真正从源头上杜绝和减少信访问题的发生。

（一）提高领导决策的科学性。为了保证决策科学性、全面性，县委政法委书记参