张远秀：在全市人大内务司法工作座谈会上的讲话 (1)

在全市人大内务司法工作座谈会上的讲话

市人大常委会党组书记、主任 张远秀
（2009年5月20日）

同志们：

全市人大内务司法工作座谈会，经过大家的共同努力，就要结束了。这次会议时间虽短
，但内容丰富，各县（市、区）人大围绕会议主题，进行了座谈交流，达到了互相学习
、拓宽思路、扩大视野、共同提高的目的。刚才，曹主任回顾总结了2008年全市人大内
务司法工作，对今年后几个月的工作提出了明确要求，希望大家认真落实曹主任的讲话
。近年来，市、县两级人大内司委认真贯彻落实科学发展观，以宪法、法律为依据，全
面开展各项工作，思路清晰，作风扎实，成效明显，我参加这次会议，是为了向大家学
习，同时也借此机会看望大家。下面，我从宏观上讲三点意见，供大家参考。
一、深化认识，做人大职责的坚定履行者

今年是新中国成立60周年，也是国际金融危机持续蔓延、我市经济社会发展面临空前挑
战的一年。做好今年各项工作，任务特别艰巨，意义十分重大。人大及其常委会应该始
终坚持贯彻落实中央和省、市委的重大战略部署，把应对金融危机，保增长、保民生、
保稳定作为首要任务。人大内务司法工作是人大工作的重要组成部分，内司委对口联系
的部门，一个很明显的特点就是“涉法、涉权、涉人”，工作对象涉及妇女、儿童、老年
人、残疾人等特殊群体，工作任务囊括惩治和预防犯罪、化解矛盾和纠纷、维护国家安
全和社会稳定、劳动就业和社会保障、救灾抚恤、最低生活保障以及维护劳动者和特殊
群体合法权益等社会关注、群众关心的热点、难点问题。做好人大内务司法工作，对于
正确有效地执行国家法律法规、促进社会和谐稳定、维护公平正义有着非同寻常的重大
意义。同志们一定要深化对形势的认识、深化对自己职责的认识，强化大局意识和责任
意识，自觉服从服务于全市工作大局，服从服务于人大工作的总体要求，以科学发展观
为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”的指示精神，加强对内务司法工作的
监督，积极发挥内司委的作用和优势。

一是要突出监督重点。人大监督“一府两院”的工作，不可能事无巨细，一一过问，要善
于抓重点，抓关键，抓主要矛盾，从大局着眼，从实际出发，根据市委的重大战略部署
、代表提出的意见和建议、群众反映集中的问题，依法确定监督重点，选择经过努力能
够解决的重要问题作为突破口，举一反三、以点带面，不断充实监督内容，使人大监督
工作与全市工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应。

二是要增强监督实效。充分发挥人大监督作用，不仅要敢于监督，还要善于监督、有效
监督，使监督取得实实在在的效果，不做无用功。要理解好、掌握好科学发展观的精神
实质，按照科学发展观的要求，抓好监督工作的各个环节，寻求和创造有效的方法进行
监督，提高监督质量。要在调查研究的基础上，充分了解和掌握情况，增强审议意见的
操作性；要有求真务实和锲而不舍的精神，对审议意见不能搞文来文往，不能空对空，
不能玩文字游戏、不问结果，对审议意见的落实要限时回复，加强跟踪问效，在这方面
，我们市人大进行了有益的探索，对审议意见的办理开展“回头看”式的督查，并在常委
会上进行满意度测评，各县（市、区）人大也可积极尝试。总之，我们既要重视和运用
好这些有效监督方式，又要与时俱进，在实践中不断探索、总结和推广新的监督形式，
确保人大常委会审议意见落到实处，真正做到议而有决、决而有行、行而有果。

三是要提升监督能力。要结合学习实践科学发展观活动，强化学习培训，提高政治理论
素养和法律业务素质，充分认识和掌握人大内务司法工作的特点和规律。要认真贯彻落
实市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》，加强效能建设，改进工
作作风，提升服务水平。要理论联系实际，用科学发展观武装头脑、指导工作，加强调
查研究，勤于思考，勇于实践，敢于探索，善于总结，分管委员会的常委会领导要抓好
委员会的工作，不能当甩手掌柜，委员会的同志要依据监督法的规定，创新工作方法，
增强工作的主动性、超前性、预见性，开展专项调研和执法检查时要钻透法律法规