葛辉同志：在全市县（市）区司法局长工作会议上的讲话

葛辉同志在全市县（市）区司法局长工作会议上的讲话

根据录音整理
（2016年11月29日）

我刚来到司法行政系统不久，今天有机会与县区各位司法局长见面，与大家做一个简单
的交流。下一步，我要深入市戒毒所、鹤城公证处去看一看，谈一谈，腾出时间以后再
到县区司法局去看一看，和同志们具体交流。今天在这里我谈两个问题：
一、内强素质 外树形象
把全市司法行政队伍建设成一支作风优良、素质过硬、为民清廉、敢于担当的队伍

到任之后，我发现我们司法行政系统队伍法律功底深厚，通过大司法考试的人数很多，
这也是我要向大家学习的地方。我们这支队伍底蕴很深厚、内容很丰富、内涵也很好，
我们有这么良好的底蕴和内涵，为什么不把我们的素质强化起来呢？我们自身的形象为
什么不能全面树立起来继而展现给公众呢？我们的很多工作也都是和老百姓息息相关的
，百姓面前无小事，要把老百姓的事做好，必须通过素质的提升和队伍形象转变来实现
。

一是狠抓班子建设。市司法局班子共7名同志，除了我自身还有两名副局长、一名纪检书
记、一名政治部主任、两名党委委员。从2001年开始，市局机关机构编制就没动过，总
体编制77个，能够坚持在岗的有60多人。我了解到有的县区司法局都有四五十人。我们
拥有这样一支大的队伍，强化我们自身的班子建设尤为重要。每一个部门都要强化班子
建设。火车跑的快，全靠车头带。就像火车头，火车跑的有多快，能不能跑歪，会不会
脱轨，全凭借车头的带动。所以说，班子建设的第一个问题就是一把手的建设，也就是
班长这个火车头建设，也是一个人的建设。怎么样去发挥一个人的作用，进一步去带动
班子的作用是我们需要研究和探讨的课题。我一直强调，没有不好的副手，只有不好的
一把手。怎样能让一把手发挥表率作用，我想还要看自身怎么做，你要在这个群体里发
挥积极的作用。作为这个群体的主导者，你就要倾注一些必要的精力为这个群体做事，
在前面让人们看你像个人样，在背后不会让人指指点点。班子其他成员我们有组织原则
，有相应的规定，有党内监督条例，有党章，有组织建设。班子其他成员要有政治规矩
和政治责任。遵守和服从是一个起码的要求，班子成员在完成本职工作的前提下，班子
要形成合力，把筷子抱成团，把桨栓的更近，摇的更贴切，我们就像多人赛艇一样，齐
心协力，这是班子的整体支撑。作为一把手，要发挥班子的积极性，鼓励班子成员大胆
的工作，把责任承担起来，把功劳、奖励、待遇给其他成员，这是正职和副职之间的大
众化的处事原则。

二是狠抓观念更新。观念更新万两黄金，解放思想黄金万两。我们现在处在这样一个时
代，每一项工作都需要更新。今天我们“七五”普法工作的两大亮点就是更新，原来也有
，文件也有规定，但是我们为什么就不能纳入县区考核当中去？为什么领导班子个人学
法用法我们就不能给他建全一些考核机制？我们这个系统为什么就不能对县区，乃至全
市各部门形成一种普法的考评体系？我想，这就是一个观念更新的问题。怎么更新，每
一个系统观念更新的空间很大，就看我们的智商和智力朝哪个方向去想，怎么样去开发
。一个干部怎样成长，我认为，他的观念一定能够跟上这个时代的步伐，一定时期围绕
着当地党委的中心工作，按照中心工作和主流工作去主导我们自身的工作。在不违背原
则的基础上，我们开拓性的工作，把我们应有的视野按照我们现有的思路和办法去拓展
、去拓宽，让人们感觉你的工作不是千篇一律、不是固步自封，而是非常新鲜的，像刚
打出来的活鱼一样。班子观念更新了，队伍观念才能更新，跟着你的人才会有希望。

三是狠抓素质建设。素质建设本身是一个灵魂，而且是一个工程，是一个塑造司法人灵
魂的工程。我们用什么去把所有的工作统领起来，让人一看这支队伍就是齐齐哈尔司法
人，他是我们这个县区的支柱，老百姓离不开他。普法做到家喻户晓，让弱势群体和老
百姓得到法律的滋润和温暖，这支队伍我们才能叫的响当当，老百姓才能认可，党和政
府才能满意。我想强调的是司法人的灵魂，怎么样去塑造和建立尤为重要，要形成自身