集镇区域居住出租房消防安全状况的调研报告

集镇区域居住出租房消防安全状况的调研报告

　　随着社会经济的快速发展和不断深入，每年约有四五千人外来人口涌入廿里集镇。
外来人员因生产、生活而租赁房屋的数量急剧增长，不可避免地给我镇消防安全工作带
来了诸多新情况、新问题。做好集镇区域出租房消防安全管理及流动人口清查，落实居
住出租房源头管控，预防和减少火灾事故特别是有人员伤亡的火灾事故，创造良好的消
防安全环境，具有十分重要的现实意义。
　　一、基本情况
　　廿里镇，东临市绿色产业集聚区，北接衢州高铁新城，区域面积62.58平方公里，辖
21个行政村，现有人口4.4万（常住人口有3.55万，流动人口0.85万），其中集镇人口2
.1万，辖区内现有企业356家（规限上企业18家）、个体工商户1288家，是衢南商贸集散
中心。因距离衢州市中心仅10公里，紧邻衢州市绿色产业集聚区，依托这一区位优势，
承接了大量的就业人口，流动人口比重大，同时因后溪、小湖南片区初中统一并到廿里
初中，导致出租给陪子女就学的出租房增多，以上种种造成了廿里镇居住出租房面广量
大，情况复杂，形势严峻。
　　截止至10月10日廿里镇共排查出租房359户（其中“四类人员”52户），其中335户位
于集镇所在村，其中廿里村202户、白马新村85户、佘塘头村10户、通衢村24户及国有出
入土地上14户，房屋基本为6层以下自建房，这些房屋主要租用给廿里小学、初中陪子女
就读的家长，塘底斋堂、新村拆迁户及外来务工人员等。
　　二、存在的主要问题
　　（一）出租房数量多，漏管失控现象突出
　　根据公安部频布的《出租房屋治安管规定》第六条规定“私有房屋出租的，出租人须持
房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份让、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请
登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派
出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的，出租人向公安派出所签订治安责任保证
书。”但事实上，由于集镇区域内出租房屋相当多，很多没有到公安派出所登记，而派出
所由于警力少，上门登记数量严重不足，且租户人员流动频繁，出租房屋漏管失控现象
较为突出。
　　（二）出租房使用情况复杂，火灾隐患严重
　　廿里镇出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，这类出租房主要用于出租给外来务
工员工，其中大多数人消防安全意识淡薄，人文素质状况参差不齐，致使消防安全状况
十分复杂。因靠近集聚区承接了华友、晓星集团、元立等较大企业的出租用房，其中30
人以上出租房5户，以白马新村为例，租住在白马新村会议室楼上19人，均为承接华友沽
业外包业务的员工，人员难以固定流动性大，人员消防意识淡薄，且出租人数多，一旦
发生火灾极易引起群死群伤；二是来料加工点众多，集镇区域内共有三个移民村，村妇
女收益以来料加工为主。以白马新村为例，涉及登记在册的来料加工点8家，有些仅有一
个安全出口，疏塞通道经常被物品堵塞，这些物品大部分为易燃品，一旦燃烧，逃生困
难。
　　（三）消防设施短缺，火灾隐患严重
　　据调查了解，廿里镇出租房主要有以下这些隐患：一是大多数出租房属于自建房，
这些出租房由于使用年限长而导致房屋严重老化；二是大多数租房户消防安全意识淡薄
，消防知识缺乏，用火用电管理十分混乱，部分出租房屋存在集生产、储存、生活于一
体的“三合一”场所，火灾隐患十分严重，一旦发生火灾，极易发生群死群伤事故；三是
规范疏散出口不能保证消防安全的需要，同时，还有一些堆放大量杂物阻塞消防通道；
四是乱拉电线，线路老化严重，违章用电等；五是未配置相应的消防设施，有的虽然配
备了简易的消防设施，但是损毁严重，导致消防设施不能正常使用。
　　（四）租赁双方消防安全意识淡薄
　　廿里镇出租房大多数房主和承租人的消防安全意识淡薄，而且人员素质参差不齐，
防控火灾能力差，缺乏消防安全知识，在对出租房消防安全专项治理的过程中，发现房
主和承租人消防安全意识和消防法制观淡薄。缺乏安全用火用电常识，防火能力差，也
不了解扑救初起火灾的技能和基本的火场逃生技能。一些经营户连起码的安全用电常识
都不懂，一旦发生火灾，就会应缺乏自身自救的能力而成为受害者，也很容易造