杨德义：在全区计划生育暨信访稳定工作会议上的讲话

在全区计划生育暨信访稳定工作会议上的讲话区委副书记、区政府区长  杨德义同志们：这次全区计划生育暨信访稳定工作会议的主要任务是总结回顾2010年全区计生和信访工作，表彰2010年度获得计生和信访工作的先进单位和先进个人，分析当前计生及信访工作的新形势，研究计生和信访工作中存在的新问题，安排部署2011年计生和信访工作新任务。区委、区政府对开好这次会议十分重视，会前，区委、区政府召开了党政联席和常委会议，专门听取区计生委、区信访局的工作汇报，金力书记还到区计生委进行了调研，周明权书记召开了专门的筹备会议。稍后，金书记还要作重要讲话，请大家注意领会，认真加以落实。就做好今年的计生和信访工作我先讲几点意见。一、关于人口计生工作总体上看，近年来，区委、区政府不断加大计生工作力度，各项措施得力有效，计生工作水平有所提高，2008年获得全省“计划生育优质服务区”荣誉称号，连续6年保持在安徽省计生评比一类县（区），获得全市“城市和流动人口计划生育工作”二等奖，腰铺镇和大王办事处获得市“人口和计划生育工作先进乡镇”称号。但是，在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到，自2008年至2010年，我区连续三年在全省计生评比中位次下滑，特别是去年，在计生综合评比中总分排第五的情况下，由于江新英计生信访积案的缘故，导致名次直接下滑到第八位，没有完成“保七争六”的年度计生目标。2011年计划生育统计年度已经过去一半，从目前各项统计数据来看，计生工作形势十分严峻，人口出生政策符合率、孕情发现率等重要指标在省参南片12个县（区）中处于后进，有的指标甚至低于全省平均水平。存在的问题和不足十分突出：一是政策外生育控制不力。2010年10月—2011年3月末，全区共出生人口1326人，出生人口政策符合率为91.10%，比去年同期下降1.7个百分点；二孩、多孩政策符合率为93.27%，比去年同期下降1.6个百分点。沙河、施集、乌衣、黄泥岗镇出生人口总政策符合率低于全区平均水平；龙蟠管理区、沙河、腰铺、大柳镇二多孩政策符合率在全区居后列。二是长效节育措施落实不力。截至3月末，全区长效节育措施落实率仅为89.98%，比去年同期下降近17个百分点。三是统计数据不实。根据统计数据，全区新婚数漏统407对，政策外生育也有漏报现象，全区出生补报率达到7.54%，其中沙河、大王、珠龙镇补报人数较多，反映了部分镇办工作存在不实。四是孕情检测基础工作不扎实。统计年度全区早孕发现率低于60%，施集55%、大柳56%、黄泥56%等，低于全区平均水平。沙河、乌衣、黄泥、腰铺、章广均存在政策外出生孕检不实情况。上述问题归结起来，关键问题是作风不实，核心问题是责任不清，根本问题是措施不落实。正因为有这些问题长期积累，一些工作较好的地方出现了滑坡，一些落后的地方尽管面貌有所改变，但工作水平提高不快，还没有从根本上扭转后进的局面。我区目前多项计生考核指标不要说和全省一类县相比有较大差距，甚至就连全市的一些二类县都不如，我区的计生工作现在已经到了退无可退、无路可退的险境。要实现今年我区提出的创建国家级计生优质服务县（区），在省一类县（区）考评中争取第五名的总体目标，必须要采取切实有效的措施，迅速改变当前的不利形势，要重点做好以下几个方面的工作：1、把握重点抓核心，进一步稳定低生育水平。稳定低生育水平是人口计生工作的核心，从截至3月底的统计数据来看，我区的出生人口政策符合率与市下达的92%的目标还有较大差距。控制政策外生育是下半年计划生育的最核心的工作，各镇办、各有关单位对此要有清醒的认识和高度的责任感和危机感。各镇办要在落实“村为主”，推进计划生育村民自治，把压力传递到村级的同时，加强对村级工作的督查督办，严格控制政策外生育，尤其要突出抓好二女户结扎和政策外怀孕的补救工作，要及时对后进村实行工作调度，务必确保年终考评时，全区二多孩政策符合率明显提高。2、综合治理抓协调，解决两大难点问题。各镇办、各计生责任部门及流动人口综治部门要充分发挥职能优势，担负社会责任，积极协调配合，共同创造条件，着力破解两大难题：一是加强流动人口管理。今年是我区龙蟠管理区、乌衣镇首次参与全省城市流动人口管